二、黄岩旅游扶贫过程

（一）经验学习，寻求突破

如何让“绿水青山”变成“金山银山”？如何让旅游资源变为脱贫致富的源泉？2015年，新一任黄岩管理处坚持以黄岩转型发展、脱贫攻坚为己任，敏锐搜寻到十八洞乡村旅游扶贫、凤凰花海景区经济转型的成功案例，并尝试将两地经验相结合，吸收两地发展之所长，转化为促进黄岩旅游扶贫产业发展的重要推动力。2015年4—6月，黄岩管理处对黄岩境内的旅游资源进行了全面清查，并邀请怀化市内知名“驴友”以及户外拓展、旅游等方面的专家学者到管理处召开座谈会，请他们为黄岩的旅游发展出谋划策，寻求转型与突破之路。

结合黄岩自身旅游资源实际情况，经多方论证，管理处最终确定在白马村石林种植200亩格桑花海项目，并制定了格桑花海产业带动旅游扶贫的工作方案、落实措施。在此期间，管理处专程从江苏聘请了专业团队帮助打造白马村石林花海景区，并从青藏高原引进格桑花种子，在白马村进行大规模的格桑花种植。2015年国庆节期间，黄岩格桑花竞相开放，形成了一道独特而亮丽的风景线。美丽的格桑花海加上专业的营销，吸引了大量市民慕名前来赏花、留影。市民在拍照的同时，也通过微信、微博等网络社交媒体分享给朋友、同事，从而引发了更大区域、更为广泛的关注。一时间，前来黄岩赏花的游客络绎不绝，游客来源也从最初的怀化本市逐步拓展至长沙、娄底、邵阳等省内城市及贵州、广东等其他省市区。格桑花海前期20万元的成本投入得到了巨大回报。据统计，2015年国庆节后，景区每天接待赏花游客仍有2000人以上，周末更是达到5000人以上，到11月中旬关园为止，累计接待游客7万多人次，实现旅游总收入500万元以上。部分贫困户通过在花海务工等多种途径实现每人增收3200元以上，带动合并前的白马村5户贫困户20人脱贫致富，另有其他村15户贫困户55人通过农产品销售脱贫，100余人在景区获得就业创业机会，白马村村集体经济增收42万元。通过打造黄岩白马格桑花海景区，促进了黄岩旅游扶贫、观光农业、产业基地、就业创业、村集体经济增长、农产品销售、农民增收等的全面发展，(4)充分发挥出旅游业带动效应强的功效，使扶贫村落能够实现经济、社会双向受益之效果。

（二）扩大规模，提升品质

在白马村格桑花海效应的带动下，黄岩干部、村民纷纷转变观念，树立起对旅游业的信心，发展旅游业的积极性逐渐高涨。2015年年底，管理处党委召集白马村、大坪村村“两委”干部、党员代表，会商黄岩乡村旅游走向，形成了“统一布局、一村一品、资源互补、农旅共赢”的共识。2015年12月，白马村成立黄岩生态旅游开发有限公司，实施格桑花海扩园提质工程。与白马村相同，2015年12月，大坪村也成立了怀化市辉皇旅游开发有限责任公司，与鹤城区党委合作共同打造旅游产业发展示范基地，提升大坪村怀化大峡谷的影响力。在此背景下，2016—2017年，管理处指导白马村、大坪村先后实施千亩花海、怀化大峡谷2个核心景区建设。(5)

白马村格桑花海项目的升级版——白马千亩花海于2016年5月28日正式开园。项目面积扩至1200亩，品种由单一的格桑花增加至13个花卉品种，建成游步道8000米，建设凉亭18座、停车场3个，拥有停车位1000个，游客服务中心、农产品展示销售中心各1个，(6)景区的餐饮、住宿设施日渐完备，游客甚至可以在此观夜景、留宿帐篷，越来越多符合市民消费需求的旅游体验项目被开发出来。毗邻的大坪村采取了错位开发的方式，着力打造的怀化大峡谷景区于2016年8月23日开园。项目建成悬崖栈道6800米、观景台12个、玻璃观景平台1处、游步道7000米、800多米的钟鼓洞、400多米的直跨高空滑索。到2016年12月底休园，两个景区共接待省内外游客15万人次以上，实现景区门票收入570多万元、景区内餐饮消费150多万元、景区内农产品土特产销售收入310万元，带动黄岩地区累计旅游消费2000万元以上。贫困户通过园区务工、土地流转、就业增收、农产品销售、产业带动、入股分红等多种方式，每一户的收入均得到增加。(7)

黄岩旅游发展的成功之处在于不断创新思路，如在传统景区旅游基础上，凭借资源优势，积极策划大型文化活动。在白马花海景区先后举办了2届怀化汽车音乐帐篷节，在怀化大峡谷景区举办了首届怀化自行车登黄岩大赛、万人步行登黄岩大赛。大型旅游文化活动不仅增加了客源，也赢得了口碑，扩大了影响力。2017年，黄岩旅游度假区共接待游客20万人次以上，实现门票收入1000多万元，带动黄岩旅游消费5000多万元。

2017年7月，黄岩管理处为进一步扩大规模，升级发展，启动怀化黄岩生态旅游区创建国家4A级景区申报，现在已完成景观资源评价和景区暗访工作，正在对不完善的部分进行全面整改，争取拿到国家4A级景区授牌。

（三）放大效应，农旅融合

为进一步扩大旅游带来的扶贫效应，黄岩2个村以旅游产业为主导，依托高山农产品生产延季特性，助推旅游服务和区域特色产业融合，实现“农区变景区、家园变花园、农产变特产”式发展。农旅融合的具体途径包括3方面。

一是发展种养经济。借助黄岩海拔高、气温低、距离城区近的优势，积极开发旅游农特产品，大力发展特色果蔬基地，打造休闲观光农业采摘园，累计建有高山刺葡萄、蓝莓、黄桃、红心猕猴桃、蔬菜、稻花鱼基地3000余亩。通过举办玉米、黄桃、蔬菜等果蔬采摘品尝节，为游客提供富有乡土情趣的多彩活动，实现“农旅共赢”的发展模式。

二是推动特产销售。在景区兴建了多个土特农产品交易市场、经营店，为村民，特别是贫困村民免费提供摊位店面100余个，年均土特产销售额达1200万元。从满足游客“玩”的需求到满足游客“购”的需求，延伸了旅游业的服务链条。

三是发展民宿和农家乐。引导村民将房屋改建成高标准民宿，在增加当地村民收入的同时，也解除了旅游产业“吃、住”两大要素的后顾之忧。

白马、大坪2个村在没有太多自有资金，又缺少资金雄厚企业的背景下，通过学习其他地区的旅游扶贫范例，结合自身的资源特点与区域优势，成功通过旅游业发展实现扶贫。黄岩旅游扶贫中市场营销与产品发展的主要经验包括：①地方热情要与专业团队相结合，以实现情理交融，突破困局，赢得市场；②传统业态要与新兴业态相结合，找准需求，勇于创新，大胆发展。