前言

2017年9月3日，国家主席习近平在金砖国家工商论坛发表题为《共同开创金砖合作第二个“金色十年”》的主旨演讲时提出，要推动“金砖+”合作模式，以让更多新兴市场国家与发展中国家参与到金砖国家合作机制。2017年9月4日，金砖国家领导人协商一致通过的《金砖国家领导人厦门宣言》提出：致力于同其他新兴市场国家与发展中国家建立广泛的伙伴关系，将采取平等和灵活的方式同其他国家开展对话与合作，包括“金砖+”合作模式。“金砖+”合作模式的提出，契合金砖国家所秉持的“互尊互谅、平等相待、团结互助、开放包容、互惠互利”金砖精神，并蕴含于金砖国家合作机制建设进程中。

2001年，美国高盛公司首次提出BRICs概念，用巴西、俄罗斯、印度、中国四国英文名称首字母组成缩写词，作为一个投资概念代表经济发展潜力较好的4个新兴市场国家。因“BRICs”的拼写和发音同英文单词“砖”（Bricks）相近，中国媒体和学者将其译为“金砖国家”。金砖国家合作始于2006年，中、俄、印、巴四国外长在联合国大会期间举行首次会晤。2009年，金砖国家领导人在俄罗斯叶卡捷琳堡举行首次会晤，之后每年举行1次，迄今已举行10次领导人会晤。2010年底，南非正式加入金砖国家合作机制，金砖国家扩大为五国，金砖国家的英文单词变为“BRICS”，正式形成了体现新兴国家协商合作的金砖国家合作机制。金砖五国分布于亚洲、非洲、欧洲、美洲，均为二十国集团成员。2011年11月，金砖国家领导人在法国戛纳二十国集团峰会前夕举行首次非正式会晤，迄今已举行8次领导人非正式会晤。金砖五国的国土面积占世界领土面积的1/5，人口占世界总人口的2/5，在世界银行的投票权为13.24%，在国际货币基金组织的份额总量为14.91%。10年间，金砖五国经济总量增长179%，贸易总额增长94%，城镇化人口增长28%，为世界经济企稳复苏作出了突出贡献，也让30多亿人民有了实实在在的获得感(1)。2017年，金砖五国经济总量约占世界的23.24%，贸易总额和对外投资比重分别占世界的15.88%和12.45%，对世界经济增长的贡献率达50%。

金砖国家合作机制从无到有，从小到大，从虚到实，从松到紧，经过10多年的发展，已成为金砖国家之间加强合作、凝聚新兴市场国家与发展中国家、参与国际经济治理的重要平台。2017年6月，习近平主席在会见来华出席金砖国家外长会晤的外方代表团团长时高度评价：金砖合作是一个创新，超越了政治和军事结盟的老套路，建立了结伴不结盟的新关系；超越了以意识形态划线的老思维，走出了相互尊重、共同进步的新道路；超越了你输我赢、赢者通吃的老观念，实践了互惠互利、合作共赢的新理念。

“金砖+”始于2010年。2010年12月，金砖四国一致决定吸收南非作为正式成员加入金砖国家合作机制，金砖四国由此正式更名为“金砖国家”。南非作为新成员正式加入金砖国家是金砖国家第一次扩容，标志着这一新兴国家的代表性合作机制已经涵盖了来自美洲、欧洲、亚洲和非洲的主要发展中大国。之后，“金砖+”不断拓展。2013年3月，金砖国家领导人同非盟主席和10位非洲国家领导人举行对话会，围绕“释放非洲潜力：金砖国家和非洲在基础设施领域的合作”主题进行讨论。2014年7月，金砖国家领导人同11位南美国家领导人在巴西利亚举行对话会，围绕“包容性增长的可持续解决方案”主题进行讨论，共商加强金砖国家和南美国家合作。2015年7月，金砖国家领导人首次与上合组织成员国领导人、欧亚经济联盟有关国家领导人举行对话会，彰显了以新兴市场国家与发展中国家为主体的多边合作框架，已成为当今世界新兴力量团结合作的重要平台。2016年10月，金砖国家领导人同“环孟加拉湾多领域经济技术合作倡议”成员国领导人举行对话会，围绕“金砖国家同‘环孟加拉湾多领域经济技术合作倡议’成员国：充满机遇的伙伴关系”主题进行讨论，共商新兴市场国家与发展中国家发展合作。

在2017年担任金砖主席国时，中方提出了“金砖+”合作模式，并在金砖国家领导人厦门会晤期间举行了首次新兴市场国家与发展中国家对话会。2017年3月8日，外交部长王毅在十二届全国人大五次会议举行的记者会上表示，将探索“金砖+”的拓展模式，通过金砖国家同其他发展中大国和发展中国家组织进行对话，建立更广泛的伙伴关系，扩大金砖的“朋友圈”，把金砖合作打造成为当今世界最有影响力的南南合作平台。在2017年金砖国家领导人厦门峰会上，中国作为东道国将“金砖+”列为重要概念进行推广。2018年金砖国家领导人约翰内斯堡会晤延续“金砖+”模式，共有20多个非洲和其他新兴市场国家与发展中国家领导人及其代表参加“金砖+”领导人对话会。金砖“朋友圈”进一步扩大，“金砖+”合作理念日益深入人心，影响力和号召力不断增强。

“金砖+”合作模式将在金砖国家合作机制第二个十年取得长足进展。探索“金砖+”合作模式有利于吸引更多的新兴市场国家与发展中国家参与合作，在全球形成更加广泛的“朋友圈”。埃及、墨西哥、塔吉克斯坦、几内亚、泰国等五国领导人出席厦门金砖峰会就是“金砖+”的例证。探索“金砖+”合作模式，通过金砖国家同其他新兴市场国家与发展中国家进行对话，有利于增强金砖国家的代表性，提升整体话语权，有利于增强金砖国家的包容性，惠及更多发展中国家。探索“金砖+”合作模式有利于增强金砖国家合作机制的吸引力、亲和力和生命力，加强金砖国家同新兴经济体、发展中国家和国际组织的合作，建立更广泛的伙伴关系，把金砖国家合作机制打造成最有影响力的南南合作平台，为金砖国家合作发展注入新动力。只有开放包容才能为全球性的创新及其扩散提供可能；反之，搞贸易保护主义、搞小圈子，终将误人误己。按照由点及片、以点带面的方式推动金砖国家与遍布全球的发展中国家合作，有利于把金砖经验推广到东亚、南亚、非洲、拉美等其他区域，“金砖+”合作模式秉承的兼收并蓄的开放精神将在国际社会上赢得越来越多的支持和理解。

本书重点研究“金砖+”合作模式的内涵、发展现状、存在的问题、总体思路和主要路径，提出金砖国家未来应坚持“金砖+”的总方向，渐进式推动“金砖+新成员”合作模式，全方位推进“金砖+区域”合作模式，有选择建立“金砖+国际组织”合作模式，促进金砖国家同其他发展中国家和相关组织进行对话，形成与非洲、南美洲、亚洲和欧洲良性互动的格局，建立更广泛的伙伴关系，扩大金砖国家的“发展队”和“朋友圈”，把金砖合作打造成为当今世界最有影响力的南南合作平台，推动金砖国家在参与全球治理方面发挥更大作用，促进新兴市场国家与发展中国家的贸易投资合作。

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(1)　国家主席习近平在金砖国家工商论坛开幕式上的主旨演讲[EB/OL]．人民网，2017-09-03．