3.1　问题的提出

内蒙古自治区包括9个市（呼和浩特、乌兰察布、巴彦淖尔、呼伦贝尔、鄂尔多斯、通辽、包头、乌海、赤峰）和阿拉善、兴安、锡林郭勒3个盟，52个旗，总面积118.3万平方公里，占全国面积12.3%，全自治区共有49个民族，是一个多民族聚居的省份。改革开放以来，特别是国家实施西部大开发发展战略以来，内蒙古自治区各盟市经济社会快速发展，社会事业全面推进，各族人民的生活水平显著提高。就整体而言，内蒙古经济发展仍然落后，社会事业发展水平低，经济发展不全面、不均衡，促进内蒙古自治区经济社会事业全面发展不但任务紧迫，而且对维护民族地区社会稳定，实现全面建设小康社会具有重大意义。

改革开放以来，我国GDP持续保持两位数的增速，而伴随2008年金融危机以来全球经济的持续低迷，中国经济的增速开始回落，进入新的常态化的阶段。经济进入新常态呈现出五大特征：一是经济增速放缓；二是结构转变；三是动力转变；四是质量效益提升；五是改革深化，红利释放。新常态化对于以重化工业为主的内蒙古来说，既是挑战，也是机遇，挑战大于机遇。新常态化要求内蒙古全区传统产业的结构升级，但是内蒙古产业结构单一，第三产业发展落后；要求全区以传统投资拉动经济增长的模式转为以消费、创新驱动经济增长的模式。因此，在新常态下，内蒙古经济的发展必须转型以适应新的经济发展形势，促进全区经济的可持续发展⁽²⁾。

建设“一带一路”，是以习近平同志为总书记的党中央主动应对全球形势深刻变化、统筹国内国际两个大局做出的重大战略决策。丝绸之路横贯亚欧中心地带，联结东西文明，多民族文化交流传统历史悠久，丝路文明也因此而传承。“一带一路”是多民族交流与合作、共同发展的开放之路。丝绸之路经济带是为我国边疆少数民族地区经济发展带来的又一次机遇。丝绸之路经济带的建设将彻底改变我国对外开放的格局，由原来的东部沿海地区主导，逐步过渡成向东西展开，边疆民族地区将因此而成为对外开放的前沿地带。“一带一路”发展战略是内蒙古自治区面临的重大发展机遇，为内蒙古自治区这样的欠发达地区全面深化改革、扩大对外开放、加快发展步伐指明了方向。