一、《纲要》的重要意义

《纲要》的目标是使中国主要健康指标达到世界发达国家水平，一半以上城乡达到国家健康城市（乡镇）标准，50%的国民具有健康素养，慢性病过早死亡率降低1/3，基本实现健康覆盖——“病有所防、病有所医”等。总之，健康中国基本内涵应包括健康环境、健康国民、健康覆盖三方面，是个大健康概念。

《纲要》提出，“国家健康保障工程”围绕健康中国建设需求，加强精准医学等技术研发，部署慢性非传染性疾病、常见多发病等疾病防控，生殖健康及出生缺陷防控研究，加快技术成果转移转化，推进惠民示范服务。通过该工程及国家科技重大专项等，在生物和健康领域，形成涵盖重大疾病防治、基础健康保障服务和前沿医疗技术突破的整体布局。由此，规划纲要的重要意义在于：

（一）以改革创新为健康中国添动力

当前，医药卫生体制改革已进入深水区，到了啃硬骨头的攻坚期，要加快把党的十八届三中全会确定的医药卫生体制改革任务落到实处。经济社会发展的最终目标是要实现人民群众生活健康幸福，人民群众身体健康是实现全面小康的重要标志。如果经济发展速度很快，但群众感到不幸福、不健康，这与发展的初衷是相违背的。经过多年改革，广大医务人员积极性不高、“大处方、大检查”等医疗现象依然存在，“以药补医”机制仍未破除，一些体制机制障碍制约着中国医药卫生事业的发展。中国是一个有十几亿人口的大国，要满足全国人民多层次、多样化的医疗卫生需求，不以改革的方式、不用创新的模式是无法实现的。只有以改革的思维和举措才能破解当前医疗卫生体制所面临的难题。

《纲要》为今后医药卫生领域改革指明了方向。现在改革方向有了，还要落到实处，要制定出切实可行、能督查、评估的具体方案。同时，《纲要》提出的深入实施健康扶贫工程，也将给发展滞后的乡村卫生与健康事业注入巨大活力。

（二）强化核心制度建设促改革深入开展

要着力推进基本医疗卫生制度建设，努力在分级诊疗制度、现代医院管理制度、全民医保制度、药品供应保障制度、综合监管制度这5项基本医疗卫生制度建设上取得突破。这5项基本医疗卫生制度改革，是涵盖“三医”（医疗、医保和医药）的核心制度改革。要深入推进医药卫生体制改革，关键是核心制度建设要取得突破，这是一场长期的、持久的、全面的改革。全国卫生健康大会强化核心制度的改革，强调做好部门协同和统筹规划，并充分考虑到改革的困难和矛盾，制定解决机制，消除改革阻力，这将确保改革深入持久开展。对于建立现代医院管理制度，考核医院不应以创收为标准，而要将患者满意度、出院患者随访、与基层卫生服务机构的合作等纳入考评体系。综合运用多种手段调动医生的积极性，不仅包括薪酬制度改革，也要将多点执业、考核晋升制度、激励机制改革等改革措施顺畅落地。

（三）勇担当抓落实为全民谋福祉

要把医药卫生体制改革纳入全面深化改革之中，与其他社会改革措施同部署、同要求、同考核。这意味着医药卫生体制改革将成为各级党委的重要工作，在统一思想认识的同时有利于推动改革顺利进行。医药卫生体制改革需要久久为功，不断解决新出现的问题。对于体制机制问题，需要各部门党委加强协调，共同破解障碍。支持地方因地制宜、差异化探索，不断提高人民群众在医疗卫生服务、健康保障等领域的获得感。通过改革发挥医务人员的能动性，合理地关注医务人员的贡献，帮助他们将更多精力用于提高医疗服务水平，提高他们在国家医疗卫生体制改革中的获得感。要完善人口健康信息服务体系建设，推进健康医疗大数据应用。