一、改革开放以来浙江城乡关系演变和乡村变化趋势

第一阶段：“城乡裂变”阶段。就是在20世纪80年代初农村实行包产到户的改革，使大锅饭、大呼隆的农业集体化经营体制转变为充满活力的家庭经营体制，以农民为主体的乡镇企业异军崛起，个私经济、民营经济蓬勃发展。与此同时，农村改革也催动了城市改革，城乡分割的计划经济体制和政策逐步松动，允许农民进城务工经商。农民工进城务工创业，这样城乡联动的市场化工业化促进了农民的分工、分业、分化，这种“城乡裂变”是中国第一次改革的新动能。这种“城乡裂变”是借用了核裂变的概念，核裂变是指质量大的原子裂变成小原子的原子弹爆炸的能量释放过程。城乡裂变就是通过农村市场化改革促动城市市场化改革，形成“双改领动”促进城乡大裂变的新态势，促成了农民群体的大分化大分工，激发了农民大众创业万众创新的积极性和创造性，推动了城乡市场化工业化城市化水平的提升。但是这种“城乡裂变”也使得农村的优质资源流向城市和工业领域，虽使一部分农民、一部分农村先富了起来，另一部分农村则出现了农业边缘化、农民老龄化、农村空心化和“三留守”以及农村环境脏乱差等问题。

第二阶段：“城乡蝶变”阶段。进入新世纪，针对“城乡裂变”带来的问题，党的十六大报告首次提出了统筹城乡发展的方略。党的十六届五中全会做出了开展社会主义新农村建设的决定，开启了以工促农，以城带乡的发展新里程。浙江从2003年开始，在时任浙江省委书记习近平的倡导和主持下，开展了以“千村示范万村整治”工程为抓手的农村人居环境的综合整治和统筹城乡的基础设施建设，同时提出和实施“新型城市化”的战略，强调浙江要走以人为本，城乡统筹，社会和谐，大中小城市与小城镇协调发展的新型城市化路子。到2008年，又提出把美丽乡村建设作为深化“千村示范万村整治”工程的新目标、新方向。浙江的城乡面貌由此发生了巨大变化，发生了城乡“大蝶变”。“城乡蝶变”是借用了生物学上化蛹为蝶的蝶变概念，是指政府针对城乡裂变的过程中农村要素净流出和城乡差距扩大等问题，寻求解决乡村凋敝问题和城市容量不足的问题。这段时间浙江的改革创新就是实行新型城市化与新农村建设“双轮驱动”的策略，实施“以工促农、以城带乡”的改革政策导向，引导和促进城市基础设施向农村延伸，城市公共服务向农村覆盖，城市现代文明向农村辐射，促进了落后的农村向既有现代文明又有田园风光的文明宜居美丽新农村的蝶变，开始了农村自我改造修复和提升的进程。与此同时，浙江大力实施新型城市化战略，积极探索以人为本、城乡统筹，大中小城市和小城镇协调发展的新型城市化路子，快速提升浙江城市化水平，让更多的务工经商的农民到城市创业就业。

第三阶段：“城乡聚变”新阶段。党的十八大以来，浙江这样的东部发达地区率先进入了后工业化、后城市化时代和生态文明新时代。城乡关系也出现了新变化，概括起来讲可以说进入城乡融合发展和“城乡聚变”的新阶段。具体表现为城乡经济社会融合发展，一二三产业融合发展，产城空间融合发展，生产生活生态融合发展，虚拟经济与实体经济融合发展，多种所有制融合发展。这些东部发达地区率先出现了新一轮的城市人的“上山下乡”运动，随着城市雾霾、污染等生态问题的逐渐严重和农村美丽乡村建设带来的生态环境优美的优势得到凸显，越来越多的城里人开始向往田园生活，到美丽乡村去寻找乡愁，享受良好的生态环境，越来越多的城市退休老人、文化人、投资人纷纷到有着绿水青山的美丽乡村养老、养生、度假、休闲、健身、娱乐。还有越来越多的城里人作为新农人和农创客开始从事休闲农业和现代农业。许多城市房地产企业和商业旅游企业也开始寻找被农民放弃的空心村，把它改造成为度假村和民宿，还有发展美丽农业小镇、健康农业小镇。这种由市场导向的新一轮的“上山下乡”使城乡发展进入到了“城乡聚变”的新阶段。

“城乡聚变”是借用了核聚变的概念，核聚变又称核融合，是指众多的小原子在一定的条件下聚合成更重更大的原子，即氢弹爆炸的过程，这一过程会释放出比核裂变更巨大的能量。“城乡聚变”也是城乡融合聚变的过程。一方面，以农民为主体、制造业为主的民营企业进一步向城市和工业园区、经济技术开发区集聚，通过城乡一体的户籍制度、土地制度、就业创业制度、公共服务制度的改革深化，加快进城农民市民化的进程，加大了第二产业和第三产业的比重。浙江新型城市化的态势越来越明显，杭州、宁波、温州和金义四个都市圈形成壮大，区域中心城市辐射作用不断增强，县域城市发展为中等城市，中心镇转型为现代小城市，产城融合的特色小镇茁壮成长。另一方面，在美丽乡村建设和农业供给侧结构性改革的引领下，出现了城乡融合的大众创业万众创新的新高潮，在越来越多的农村年轻人进城创业就业同时，出现了城市的投资人、文化人、工商企业纷纷到美丽乡村和现代农业投资创业的新趋势。城市消费者掀起了乡村旅游、乡村养生、乡村养老的新热潮。城市的资本、技术、文化、管理、人才等要素不断流入农村，一批在城市创业的新乡贤和农民工也纷纷回乡创业，这种城乡互联互通的大众创业万众创新使原来凋敝的农村重新焕发出了生机活力，显示了生机勃勃的城乡聚变的新态势。这种聚变催生出了许多新业态、新消费、新创业和新就业，为新常态下的城乡发展注入了强大的新动能。