序

党的十九大报告提出，要着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，明确了现代化经济体系建设的重点任务。

现代科技和现代金融是推动现代经济增长和可持续发展的两大动力，也是现代化经济体系的两大战略支撑。科技金融则旨在促进两者的有机结合，从而有效实现科技创新和金融创新的良性互动以及科技资源和金融资源的高效对接。

2006年以来，随着科技金融试点工作的深入推进和国家政策层面的加强引导，科技金融研究不断升温，科技金融文献也不断丰富。但总体而言，大多数研究都是对科技金融一般问题的一般描述或笼统分析，或是对引导基金、风险投资、科技信贷、科技资本、科技担保等某一问题的集中分析。《我国科技金融体系构建研究——以杭州为例》的贡献在于将科技金融视为一个体系，对其进行全面分析，也对其子体系或子市场进行集中分析，这是一个新视角，也是一个新思路。

该书的作者将科技金融定义为“一个为科技型中小企业提供金融服务的体系，具体由政府促进体系、风险投资市场、科技信贷市场、科技资本市场、科技担保市场和科技保险市场构成”。其中，政府促进体系主要包括政策法规、财政资金投入、科技金融服务中心等；风险投资市场主要由天使投资、创业投资、一般风险投资等机构或个人构成；科技信贷市场是为科技型企业提供专业化服务的银行类金融机构集合体；科技资本市场主要由创业板市场、三板市场、产权交易市场、中小企业集合债等组成；科技担保市场是指为科技型企业提供专业化服务的担保公司集合体；科技保险市场是指为科技型企业提供专业化服务的保险公司集合体。该定义和理论体系不但使得该书作者的研究具有自己的鲜明特色，而且充分凸显了科技型中小企业是创新型国家建设的核心力量这一主题，很接地气，符合实际。

2011年2月，我国正式启动了科技与金融结合试点工作，为科技成果转化、科技型中小企业发展和培育高新科技产业提供支撑；2011年12月，杭州被科技部、中国人民银行、中国银监会、中国证监会、中国保监会联合批准为首批国家促进科技和金融结合试点城市之一。在此背景下，作者的研究具有重要的实践意义。该书的研究结论，诸如“杭州科技财政投入的主要特征表现为以科技财政间接投入为主体、以杭州市高科技投资有限公司为依托、对科技型初创企业尤其重视等”“杭州具有实质意义且可视为科技金融服务中心的科技金融服务平台主要由杭州市高科技投资有限公司、杭州银行科技支行、杭州产权交易所等构成”“杭州风险投资市场已形成以国有风险投资公司为先导、民营风险投资公司为主体的市场格局”“杭州小额贷款公司科技信贷市场尚处于萌芽状态，亟须大力发展”“杭州科技保险市场尚未形成，亟待发展”等，都可以为包括杭州市政府在内的城市政府制定政策规章提供重要依据和理论支持。该书提出的诸如“应建立科技型中小企业数据库”“应创建科技金融服务中心”“应培育‘容忍失败和破产’的创投文化”“应完善风险资本的退出渠道”“应着手组建中小型科技银行”“应大力发展政策性银行和小额贷款公司科技信贷市场”“应逐步完善多层次资本市场”“应建立多层次、多类型科技担保市场”“应鼓励保险公司设立科技支公司”等，也能为杭州从我国首批试点城市中脱颖而出提供新思路。若将该书的研究结论与建议推广开来，其对我国现代科技金融可持续发展也具有同等重要的启示意义。

该书的逻辑结构严密，研究框架清晰。我相信该书的出版能为以后研究科技金融的学者提供一定的参考，其研究方法亦值得同行借鉴。当然，该书也有不足之处，例如在科技金融的理论研究方面还不够深入，在探究科技与金融之间关系方面还不够深刻。科技金融是一个大有可为的理论与实践结合紧密的研究领域，我希望该书的出版能起到抛砖引玉的作用！

是为序。

浙江省科学技术厅厅长 周国辉

2017年12月于杭州