把握中美俄关系新变化 保持三边关系总体稳定发展

当今世界，各国之间相互联系日益紧密、相互依存不断加深。大国关系的良性互动，有利于世界秩序的和平稳定，反之则会加剧国际形势的动荡不安。近年来，国际形势风云变幻，世界秩序加速演变，和平与发展的问题更为突出，合作与共赢的呼声愈加高涨。在这一大背景下，如何保持中美俄三边关系总体稳定发展，值得我们共同深入思考。我重点讲三个问题。

一、中美俄三边关系的新变化新特点

过去的2014年，美俄、中俄、中美三组双边关系呈现出不同的互动模式和发展趋势，深刻牵动着国际战略格局演变和大国关系调整，中美俄三边关系面临新的机遇与挑战。

美俄矛盾急剧上升至新的高峰。“冷战”结束后，美俄关系呈现出合作与竞争并存、缓和与紧张交替的总体特征。但2013年底以来，乌克兰政局风云突变，从亚努科维奇政权垮台到克里米亚公投入俄，持续发酵的乌克兰危机使俄与美西方国家关系一度降至“冰点”。美西方国家对俄实施多轮制裁，将俄排挤出八国集团。俄罗斯则通过关注经济、军事示强等多措并举予以反制，双方发生“冷战”结束以来最为激烈的地缘政治碰撞。美俄“针尖对麦芒”的交锋，使一些西方战略家热议两国关系进入“新冷战”。但这种说法不免言过其实，容易造成误导。目前，俄美围绕乌克兰问题的博弈还在持续，两国结构性矛盾短期难解，对立仍可能是近期美俄关系的主旋律。

中俄关系处于历史最好时期。过去的一年，中俄关系保持了高水平运行。两国高层互访频繁，习近平主席连续第二年首访俄罗斯，俄罗斯总统普京两次来华，两国元首五次会晤，加强发展双边关系的顶层设计和战略引领，推动中俄全面战略协作伙伴关系进入新阶段。亚信会议第四次峰会期间，中俄签署了50多项合作文件，许多重大战略性项目取得突破性进展。提出建立全面的中俄能源合作伙伴关系，签署《中俄东线天然气合作项目备忘录》以及西线天然气管道供气协议。两国在跨境基础设施建设、高新技术、联合演训等领域的合作也“多处开花”。中俄经贸合作“逆势上扬”，2014年双边贸易额增长6.8%，突破950亿美元。中俄在涉及彼此核心利益问题上继续相互支持，在打击“三股势力”、维护国际信息安全等领域的安全合作不断深化，在应对国际危机和地区热点问题上保持密切沟通，为促进世界和平、稳定与繁荣发挥了重要作用。

中美关系在曲折中取得新发展。中美建交36年来，两国关系历经风风雨雨，但总体不断向前。2013年，习主席在美国安纳伯格庄园提出构建“不冲突不对抗，相互尊重，合作共赢”中美新型大国关系的重大倡议，翻开了两国关系新的一页，中美关系站在新的起点上。2014年，中美新型大国关系建设迈出了坚实步伐。两国元首继庄园会晤之后又续瀛台夜话，就中美关系发展和事关国际及地区和平发展的重大问题深入交换看法，大大充实了中美新型大国关系内涵。双方在应对气候变化、签证互惠安排等领域取得重要成果，特别是两国国防部签署了重大军事行动相互通报信任措施机制和关于海空相遇安全行为准则谅解备忘录，这在两军交往史上尚属首次，是加强对彼此战略意图了解、增强战略互信和管控危机、预防风险的重要措施。中美战略与经济对话和人文交流高层磋商达成300多项具体成果，对两国在双边、地区、全球层面广泛领域对话合作做出明确规划。但同时，中美关系发展还不断出现杂音，如美方为达赖窜访“开绿灯”，美军保持高频度对华抵近侦察，在网络安全、对台军售等方面还不时显现消极动向，这些都对中美关系持续健康稳定发展形成了阻力和干扰。

二、未来一个时期中美俄三国的战略走向

大国的战略意图直接影响其政策走向和对外关系。用历史的望远镜眺望未来、求同存异，而不是用显微镜放大分歧、挑动矛盾，有助于三国有效管控风险、避免误解误判，保持三边关系稳定发展。

“稳西拓东”是俄罗斯打破孤立、摆脱困境的重大抉择。乌克兰危机以及美西方国家的多轮制裁，使俄与美西方国家的高层对话和各领域合作几乎全面“停摆”，其经济遭遇了2008年国际金融危机以来最严重的困难。面对艰难处境，俄一方面表明了不会屈服于西方压力的强硬立场，普京去年12月发表国情咨文时明确表示“俄不会允许美西方像肢解南斯拉夫那样瓦解俄”；另一方面，俄也在寻求与西方达成一定缓和与妥协，同样在国情咨文中，普京强调“俄在任何情况下都不打算全面恶化与美欧的关系，更不会因此选择自我孤立”，向西方传递了俄不愿对抗、希望平等合作的信号。今年2月，俄罗斯、德国、法国、乌克兰四国就乌克兰危机达成“新明斯克协议”，表明俄避免冲突升级、谋求改善与西方关系的意愿。同时，俄积极向东发展，加大对亚太地区事务战略关注，深化与地区国家务实合作，以期利用亚太地区的巨大发展潜力，拓展更大战略回旋空间，为维护俄国家安全、发展国内经济、重振大国地位创造有利外部环境。

推进亚太“再平衡”是美国不断调整的既定方略。亚太“再平衡”战略是美总统奥巴马任内推出的最重要外交举措之一。目前，奥巴马第二任期已进入后半程，亚太“再平衡”战略将成为其着力打造的外交“遗产”，不会轻易改弦更张。过去一段时期，奥巴马等美政要多次访问亚太，重申经略亚太的重要性，强调任何国际和地区热点都不会影响美推行亚太“再平衡”战略的决心。可以预见，未来一个时期，美从其全球战略出发，仍会将战略关注和力量投送重点锁定亚太。同时应该看到，美推进这一战略不会一帆风顺，需要不断调整。去年11月美国中期选举后，共和党控制了参众两院，奥巴马进入“跛鸭”状态，加之美削减预算、增加就业、社会改革等国内问题亟待解决，美政府有效施政面临不少掣肘。乌克兰危机、“伊斯兰国”坐大等热点问题此起彼伏，左支右绌的局面对美亚太战略形成更多牵制。

中国特色大国外交是我国的不懈追求。十八大以来，中国牢牢把握坚持和平发展、促进民族复兴这条主线，积极构建以合作共赢为核心的新型国际关系，中国特色大国外交展现出世界上最大的发展中国家积极进取的昂扬姿态。2014年，我们成功举办上海亚信峰会和北京APEC两大主场外交活动，在历史上留下深刻的中国印记；习主席亲自倡导“一带一路”战略构想，与沿线各国共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、责任共同体和命运共同体；在应对巴以冲突、埃博拉疫情等国际和地区事务中发挥了建设性作用。今后一个时期，中国将在保持外交大政方针连续性和稳定性的基础上，拓展全方位外交，全面推进“一带一路”，积极贡献处理当代国际关系的中国智慧，努力让中国梦与世界梦交相辉映。

三、保持中美俄关系总体稳定发展的共赢之道

形势决定任务，挑战蕴含机遇。在国际舞台上地位和作用举足轻重的中美俄三国，应不断创造利益契合点，增进战略互信、扩大互利合作、积极寻求共赢，携手做国际安全的维护者、共同发展的促进者、国际体系的建设者，走出一条共建、共享、共赢之路。

一是坚持把增强互信作为发展三边关系的根本前提。人与人交往只有言而有信，才能坦诚相待、加深友谊；国与国相处只有重信守诺，才能求同化异、和睦共存。中国有句古话：“以利相交，利尽则散；以势相交，势去则倾；惟以心相交，方成其久远。”信任的建立，说到底要靠我们心通意合。只有拿出诚意，真正尊重彼此国家主权、安全、发展等核心利益，真正尊重彼此合理关切，才能筑牢“相互信任”这个基础。以对话协商方式凝聚共识，以互谅互让精神处理分歧，以面向未来的眼光跨越矛盾，是增进互信的有效途径和可靠保障。历史无法更改，但未来可以塑造，信任可以培植。沟通是建立信任的前提。三国特别应彼此坦诚相待，就各自外交政策和发展战略进行充分交流，明确表达不冲突、不对抗的意图，从而避免战略误判，摆脱过去传统大国与新兴大国必然冲突的“修昔底德陷阱”。特别是对中国来说，我们仍是发展中国家，既不当老大，也不搞扩张，需要良好的国际环境，尽最大努力维护和延长战略机遇期。中国历来守信明义、讲信修睦，今后也将继续秉持互尊互信理念，增信释疑，避免误判。

二是坚持把扩大合作作为发展三边关系的现实路径。合作是稳定关系的压舱石，促进关系的助推器。回顾历史，很多曾困扰双边、多边关系的问题都在携手合作与共同发展中一一化解。今后一个时期，中美俄应不断扩大双边合作范围，通过宽领域深层次高水平的合作筑牢稳定关系的基石。同时，进一步加强三边合作，共同应对全球性挑战。当前，世界经济仍处于深度调整之中，作为世界主要经济体，中美俄应继续同舟共济、携手合作，把经济合作作为优先问题来处理，为各领域合作创造更好条件。恐怖主义是人类的共同威胁。面对恐怖主义带来的新挑战，中美俄应进一步密切反恐合作，根据彼此在反恐问题上的轻重缓急和关切重点，寻找重大关切的汇集点，优先开展合作。今年是世界反法西斯战争胜利70周年，也是联合国成立70周年。三国应以此为契机，进一步加强沟通协调，共同维护“二战”胜利果实和战后国际秩序，向国际社会展示维护世界和平与安全的坚定决心。

三是坚持把寻求共赢作为发展三边关系的目标方向。在全球化的大背景下，国与国利益交融、兴衰相伴、安危与共，日益成为你中有我、我中有你的命运共同体。冷战思维、零和博弈行不通，合作共赢才是阳光大道。当前，中美俄三国之间利益交融达到前所未有的广度和深度，共同利益远大于分歧争端，合作面远大于冲突面，比以往任何时候都更有条件朝和平与发展的目标迈进。共赢之道就是实现这一目标应秉持的正确理念。在追求本国利益时照顾他国合理关切，在谋求自身发展中促进其他各国共同发展，抛弃单打独斗的老做法，摒弃赢者通吃的旧思维，坚持不懈推动合作共赢，不断深化利益交融格局，这样才能真正实现中美俄三边关系健康稳定发展。比如，在乌克兰问题上，基辛格博士曾提出他的理念，即不要让乌克兰成为东西方对抗的前哨，而应化为沟通东西方之间的桥梁。我个人认为这个理念很值得大家思考。我始终坚信，只要坚持相向而行、彼此照顾、彼此适应的原则，就能通过各国共同努力，让热点地区和冲突地带成为促进合作的桥头堡和化解矛盾的缓冲带。

大国关系的脉动是时代潮流的重要推动力量。古人云，“一人为人，三人为众”。中美俄三国携起手来，就能释放出强大的正能量。让我们抓住机遇、携手前行，在沟通中互尊互信、在交往中互学互鉴、在合作中实现共赢，共同开创三边关系新局面，推动建设持久和平、共同繁荣的美好世界。