案例分析题二十二

项目经理部中标承建某道路工程，原设计是水泥混凝土路面，后因拆迁延期，严重影响工程进度，但业主要求竣工通车日期不能更改。为满足竣工通车日期要求，业主更改路面结构，将水泥混凝土路面改为沥青混凝土路面。对这一重大变更，项目经理在成本管理方面采取了如下应变措施。

（1）依据施工图，根据国家统一定额、取费标准编制施工图预算，然后依据施工图预算打八折，作为沥青混凝土路面工程承包价与业主方签订补充合同，打七折作为沥青混凝土工程目标成本。

（2）对工程技术人员的成本管理责任作了如下要求：质量成本降低额，合理化建议产生的降低成本额。

（3）对材料人员成本管理的以下环节提出了具体要求：①计量验收；②降低采购成本；③限额领料；④及时供货；⑤减少资金占用；⑥旧料回收利用。

（4）要求测量人员按技术规程和设计文件要求，对路面宽度和高度实施精确测量。

问题

1．对材料管理人员的成本管理责任要求是否全面？如果不全请补充。

2．对工程技术人员的成本管理责任要求是否全面？如果不全请补充。

3．沥青路面工程承包价和目标成本的确定方法是否正确？原因是什么？

4．对测量人员的要求正确吗？请从成本控制的角度说明理由。

参考答案

1．对材料管理人员的成本管理责任要求不全面，应补充：

（1）材料采购和构件加工，要择优选择；

（2）要减少采购过程中的管理损耗。

2．对工程技术人员的成本管理责任要求不全面，应补充：

（1）根据现场实际情况，科学合理地布置施工现场平面，为文明施工、减少浪费创造条件；

（2）严格执行安全操作规程，减少一般事故，消灭重大人身伤亡事故和设备事故，将事故成本减少到最低。

3．沥青路面工程承包价和目标成本的确定方法不对。

理由：（1）计算承包价时要根据必需的资料，依据招标文件、设计图纸、施工组织设计、市场价格、相关定额及计价方法进行仔细的计算。

（2）计算目标成本（即计划成本）时要根据国家统一定额、取费标准编制施工图预算，依据企业的施工定额编制。此例中计算承包价和目标成本均采取简单的打折计算不妥。

4．对测量人员的要求不正确。从成本控制的角度，在成本控制中应以成本计划为准，在施工的全过程对影响项目成本的各个因素加强管理，采取有效措施减少消耗和支出，及时掌握各项费用、实际发生的成本与计划成本间的差别，及时做出分析和反馈，纠正浪费和不合理支出，使施工项目在各级责任人工作范围内能自始至终（包括招投标时起到竣工验收的全过程）严格按成本计划和成本目标控制成本。本案例中，项目经理要求测量人员对路面宽度和高度实施精确测量，有可能并无精确测量的必要，而且还增加成本。