2﹒1　中国城市治理的主要范畴

城市治理，又叫城市管理。从管理向治理的转变，强调了城市治理的主体多元化和治理的服务引导特性等。

按照传统划分，有市政基础设施管理、社会服务管理及城市安全及风险防范等。根据目前城市规划、建设、运行与管理的主要不同过程，可以强调的有：城市安全与风险防范，城市规模与人口控制，智慧城市与大数据库等方面。

2﹒1﹒1　城市安全与风险防范

随着中国的崛起壮大以及世界局势的日益不确定性，中国城市尤其是大城市的安全，面临外部战争、内部安全隐患等风险。大城市也随着外来人口的急剧增多，在能源供应、水和食品的健康、空气污染治理等方面，不仅有着供需矛盾，更有保障民生安全的大责任。为此，近年来一些大城市加大对城市风险管理的调研和应对。如上海市政协组织专委会成员的专家和学者，专门开展“完善城市风险管理体系，夯实全球卓越城市安全基础”的重点课题。

2﹒1﹒2　城市规模与人口控制

北京、上海等大城市，最近都把严格控制城市人口的指标作为硬任务，要坚决贯彻落实。为何要严格控制城市常住人口，这首先与城市基础设施和公共服务的供应能力有着密切关系。从城市规划角度讲，确定到某时期人口达到一定规模后，水、电、医院、学校、商业设施等，都要有相应的建设完善举措。一定的人口又与城市建设用地指标密切相关。上海的建设用地已经到了捉襟见肘地步，如再大量增加人口，势必要冲破建设用地的底线，也会增加人口密度。更主要的是，为了吸取国际上超大城市的经验教训，中国的城市发展一定要走大城市群和新型城镇化同步探索的道路，既有大城市集聚效应，又能防止“城市病”泛滥，使大城市与周边城镇均衡发展。特色小镇的兴起建设，有利缓解过度依赖大城市的矛盾。

2﹒1﹒3　智慧城市与大数据库

自从美国提出“智慧地球”战略，我国许多城市都相应提出建设智慧城市的设想。伴随着移动互联网的飞速发展，尤其是人工智能的快速崛起，我国智慧城市的建设正在大踏步地前进。贵州已建成中国的大数据库中心之一；浙江湖州德清镇正在建设城市地理信息特色小镇；上海的数据化城市管理中心也将实质性启动。以城市网格化综合管理为基础，以大数据库分析为决策前提，以公安、市政、人口等一体化信息管理为重要内容，以广大市民网络和现实生活为多样需求等，我国许多大城市的城市治理能力和水平插上了智慧的翅膀。