第3章 中国城市治理立法实践与探索

伴随中国特色社会主义建设进入新时代，中国的城市治理也迈入了新时代。新时代要求执政党和政府始终坚持以人民为中心，始终坚持新发展理念，不断强化依法治理、科学治理、多元治理、系统治理、绿色治理和可持续治理，让城市治理更美好，让人民生活更幸福。

城市是各类要素资源和经济社会活动最集中的地方。改革开放40年来，我国城市化进程取得了令世界瞩目的成绩。在快速发展的同时，交通拥堵、住房价格过高、教育医疗资源不足、环境污染、基础设施不全等“城市病”凸显，考验着我国各大城市政府治理能力和治理水平。有关部门指出：城市的竞争力、活力、魅力，离不开高水平管理，这些年城镇化中出现的问题，许多都与管理不到位有关。要强化依法治理，善于运用法治思维和法治方式解决城市治理顽症难题，努力形成城市综合管理法治化新格局。城市治理法治化，即地方政府运用法治思维和法治方式解决“城市病”，以确保规则的制定与执行、发展的实现和服务的提供，实现尊重私权与制约公权的目标。作为帮助城市硬件发挥作用的软件，城市治理法治化有助于增强城市吸引力、凝聚力、竞争力和影响力，实现人民群众对美好生活的向往。下面我们举几个大城市的城市治理例子。