制度性特点之三

它的第三种特点是什么呢？那恐怕是最核心的，就是大学人事制度几乎完全的行政主导、官僚化。一个教员，不管你是资浅的、中级的，还是资深的，如果你没有行政职务的话，基本上没有任何制度性的保障来使你参与学校里面的决策过程，也就是说，教授不参与治校。举个简单的例子，一个系里要招聘人，只要系主任拍板，然后通过校一级的主管，人就招聘进来了，至于这个新人的专业方向、特长、综合能力等等，同一个系里的其他教员可能毫不知情。教员从合同制转为终身教职，大体上也是这样，系主任拍第一板，学院或校方拍第二板，一个教员是走人还是变成终身的这件事就定了。这类决定着大学师资水平的大事，其他的教员知不知情、同意不同意，基本上不太相干，因为没有法定的参与的机会。而系主任、院长作为行政主管的这个职位，一个人是可以做好多年的，甚至于做到退休。

大家想想看，在大学里面，系一级的、学院一级的行政主管个人有这么大的人事决策权，可能的后果是什么？假如他或她是一个出色的研究者、眼界远大的学者、心胸开阔的管理者，当然不会坏大事，可是这样的决策者在1980年代末以前的香港实在是凤毛麟角、屈指可数。这么一来造成的一个结果，是很能干的外面的人很难进得来香港的大学，道理很简单，如果做系、做学院领导的人从来没有很认真地做过学术研究，成就平平，他就会很怕从外面来的真正会做学术研究的人把他给比下去了，会把他搞得很难堪。同时，大学里面不很能干的人也走不掉，只要他不犯大错，不犯法，他每天该上班的时候来上班，该教课的时候教课，你就拿他没办法，他就会长期地留下来。而且呢，也容易造成近亲繁殖，系主任、院长一言堂地招聘人，他一定会倾向于招自己的学生，或者是招自己的师兄弟带出来的学生，或者是招自己的学生带出来的学生。所以，1980年代末期香港的高等院校总体的状况，有很奇怪的不对称：一方面香港是个国际大都市，是个全世界自由程度最高的市场经济体制。但是，香港的大学制度和学术素质却同香港的国际地位非常不相称，同它的经济制度不配合，显得非常僵硬、半封闭、不国际化、不鼓励竞争、不刺激人做独立的和开创性的研究。这么一种过时的大学体制，核心是以官为本位的一种体制。