（一）基本定义

巴西的政府和社会资本合作(Public-Private Partnership，PPP)主要指政府或公共部门与社会资本依法建立合作关系，由社会资本方负责项目融资、投资与管理，从而开展符合公共利益的基础设施建设、管理或运营，提供公共服务。

PPP模式所适用的项目可分为两类：一类为公共工程建设，建成后社会资本以出售、出租等形式将设施转让给政府或公共部门占有；另一类为公共服务供应，社会资本方取得政府许可后向公众提供公共服务。