第一章　司法需求之中国情境：发现与回应

“司法体制是维护社会公平正义的重要制度保障。要继续积极稳妥推进司法体制改革，以满足人民的司法需求为根本出发点，从人民不满意的问题入手，以加强权力制约和监督为重点，优化司法职权配置，规范司法行为，努力建设公正高效权威的社会主义司法制度。”[1]破解“司法需求”这一兼具理论和实践意义的历史命题，是司法体制改革和司法制度建设的枢纽之所在。什么是“司法需求”？我国的司法需求态势究竟如何？怎样满足当前的司法需求？这是破解“司法需求”命题的基本进路。本章试图在概念分析的前提下，以1980年至2014年间不同区段的最高人民法院工作报告为主要数据样本，[2]主要通过定量分析并据此进行对策分析的方法，初步回答上述关键性问题，以期有益于加强司法制度建设，推进司法体制改革。