五、思想建党与制度治党有机结合、良性互动

习近平总书记指出，标本兼治是我们党管党治党的一贯要求。深入推进全面从严治党，必须坚持标本兼治。管党治党从宽松软走向严紧硬，需要经历一个砥砺淬炼的过程，要严字当头、实字托底，步步深入、善作善成。要坚持治标不松劲，不断以治标促进治本，既猛药去疴、重典治乱，也正心修身、涵养文化，守住为政之本^[5]。党的建设只有进行时，没有完成时。从治本的角度而言，习近平总书记特别重视思想建党与制度治党的有机结合和良性互动，可以说思想理论建设与依规治党是执政党建设的两大关键，两轮驱动、缺一不可。

思想理论建设，包括对马克思主义的信仰、对共产主义的信仰、对中国特色社会主义的信念信心，包括与时俱进地发展马克思主义理论、发展中国特色社会主义理论体系，包括制定和实施符合中国国情、符合时代特征的治国理政的路线方针政策等。在这些内容中，习近平总书记论述理想信念的讲话给全党给世人留下深刻的印象。可以说，重视理想信念是我们党的一大特色和重要法宝。20世纪90年代以来，党员干部的理想信仰遭受市场经济规则的严峻挑战。对此，中共中央是有充分认识的，江泽民、胡锦涛在总书记任内谈及执政党建设存在的问题时，几乎都会将理想信念作为第一项需要大力加强的工作提出来。习近平同志原来作为第十七届中央领导集体中主管党建工作的领导人，也是如此。党的十八大以来，习近平总书记几乎每逢讲党建都要反复强调理想信念的重要性，强调“三观”（世界观、人生观、价值观）这个思想“总开关”的重要性，强调对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。

邓小平早在改革开放初期便提出了制度更具有根本性、全局性、长期性的战略思想，并且在1992年南方谈话中预计，再有30年的时间中国将在各方面形成比较稳定的制度。党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，贯穿其中的一条红线便是制度建设，明确到2020年前后形成比较完备、定型的制度体系。党的十八届四中全会讨论通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，更是推进制度建设的典型。党的建设离不开中国特色社会主义建设的整体，相反是其重要组成部分和重要体现之一，这是习近平总书记强调党建中制度建设重要性的大背景，也是党建科学化的内在要求。当然，党建中的制度建设又有自己的特点，习总书记在谈及制度治党、依规治党问题时，除了阐述制度建设的重要性之外，特别重视以下几个方面：其一，要把党内法规制度建设作为事关党长期执政和国家长治久安的重大战略任务，加快构建以党章为根本、若干配套党内法规为支撑的党内法规制度体系，扎紧制度的笼子，把依规治党贯彻全面从严治党的全过程。其二，要把形成完善的党内法规体系确立为全面推进依法治国总目标的重要内容，努力形成国家法律法规和党内法规制度相辅相成、相互促进、相互保障的格局。其三，创新党规、制度，既要务实管用，突出针对性和指导性，又要搞好配套衔接，做到彼此呼应，增强整体功能，搞好顶层设计。其四，增强制度的刚性约束，强化执纪检查力度，不能让制度成为摆设、成为“稻草人”，要坚决防止“破窗效应”、突破制度红线。其五，养成遵从制度、捍卫制度，制度面前人人平等的良好意识和自觉性，用制度管权管事管人。正是在上述制度治党、依规治党的思想指导下，党的十八大以后党规党纪的制度之网愈编愈快、愈编愈密。截至2017年4月底，党中央新出台和修订的党内法规已经超过50部，占现行党内法规总数的1／3，以党章为核心，以准则、条例、规定和各类规范性文件为支撑的党内法规体系已经基本形成。尤其是党的十八届六中全会讨论通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》（修订），更可以被视为依规治党的里程碑式标志。

完全可以说，思想理论建设和制度建设是保证执政党建设不断前行的两大支柱、关键，缺一不可，如车之两轮、鸟之两翼。历史和现实也能对此提供足够证明。实际上，制度的主要功能在于设定行为的下限或底线，思想、信仰则主要用来提升人的境界、操守，包括遵守制度的自觉性等。两者相互配合，执政党建设便能达到较为理想的境地。正如习近平总书记所指出的，坚持思想建党和制度治党紧密结合。从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。要使加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程，也要使加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程^[6]。

总之，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入战略布局，着力从严从细抓管党治党；加强和规范党内政治生活，着力净化党内政治生态；严抓中央八项规定精神落实，着力从作风建设这个环节突破；严明党的政治纪律和政治规矩，着力真管真严、敢管敢严、长管长严；坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，着力遏制腐败滋生蔓延势头；全面强化党内监督，推动全面从严治党不断向纵深方向发展。经过全党共同努力，党的各级组织管党治党主体责任明显增强，中央八项规定精神得到坚决落实，党的纪律建设全面加强，腐败蔓延势头得到有效遏制，反腐败斗争压倒性态势已经形成，党内政治生活呈现新的气象。当然，在充分肯定全面从严治党取得显著成效的同时，还必须充分认识到管党治党的伟大工程仍然任重道远，正所谓“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”。