本章小结

为积极应对人口老龄化,我国自21世纪以来在短期内高密度出台了一系列养老服务管理相关的政策法规。本章按照内容分类介绍了我国主要养老服务管理相关的政策、法律和制度,并基于既有政策法规的规定,提炼出我国养老服务管理需要遵循的基本原则。

思考题

1.我国养老服务管理政策体系按照不同的任务目标与内容,可以分为哪些方面?

2.怎样认识我国养老服务管理法制化建设?

3.我国养老服务管理政策法规中体现了哪些基本原则?

4.我国养老服务管理政策法规中确立了哪些主要制度?

5.请依据适老社区相关文件中的建筑标准,对你所居住的环境进行测量和评估,既包括室内的过道、走廊、卫生间等室内设施,也包括所在小区的坡道、电梯等公共设施。假定有一位耄耋老人在这样的环境中生活,请你写出相应的环境评估报告,并给出相应的环境改造建议。

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三部委再次明确产业政策 智慧健康养老迎发展黄金期

人民网北京1月22日电(张晓赫)随着新一代信息技术的飞速发展,智慧健康养老正成为我国化解养老资源供需矛盾的可行途径和必然选择。

未来的智慧健康养老产业将如何发展。在昨日举办的第二届智慧健康养老产业发展大会上,工信部、民政部、国家卫生健康委再次对相关的产业政策及发展路径进行明确,为该模式的广泛推广再添动力。

工业和信息化部党组成员、副部长罗文指出,发展智慧健康养老产业为应对人口老龄化提供了有力的科技支撑,为扩大国内市场提供了重要的消费引擎,为电子信息产业转型升级提供了难得的发展契机。

智慧健康养老该如何把握“智慧”主线,找准主攻方向。罗文指出,各试点示范单位要着力在四个层面上下功夫、做文章,即在智能产品上下功夫、在“互联网+”上做文章、在线上线下融合上练内功、在商业模式上谋创新。

下一步,工业和信息化系统开展智慧健康养老产业发展工作将如何做,罗文提出四点建议。

一是加强政策协同。加强工业和信息化部、民政部、国家卫生健康委的跨部门、跨领域协同合作,推动相关政策资源形成合力,形成智慧健康养老与医养结合、养老服务等工作互相促进的良好局面。

二是推进试点示范。充分发挥智慧健康养老示范企业、示范街道(乡镇)、示范基地的示范引领作用,加大对示范单位的培育支持力度。

三是推广优秀产品和服务。指导督促入围“智慧健康养老产品及服务推广目录”的企业切实履行主体责任,保证入围产品和服务的质量水平,加大对优秀产品和服务的宣传推广力度。

四是加强行业引导服务。加强市场培育和规范,营造良好环境,加强行业交流合作,支持公共服务平台和行业组织建设,夯实产业发展基础。

民政部党组成员、副部长高晓兵就加强养老服务与信息技术、健康服务融合创新也提出四点建议。

一是坚持以人民为中心的发展思想,提高智慧养老产品技术的适用性。高晓兵表示,各示范地区和单位要更加突出以老年人为中心的产业发展方向和研发路径,紧紧围绕养老服务难点、痛点、堵点,尤其是照护失能老年人的相关智慧技术难关,加强政产学研用协作和大数据支撑,研发出更多老年人、老年家庭和养老服务人员想用、会用的智慧产品技术。

二是要加强基础数据标准研究和协调,促进智慧养老的绿色发展。要更加突出绿色共享发展理念,推动智慧养老领域的基础数据标准研究,打造可以兼容、能够共享的基础平台或通用技术标准,解决小、碎、散现象和相同功能产品各自为政、互为壁垒的现象。

三是不断降低成本、提高效益,创造老年人用得起、用得上的智慧养老产品技术。要充分发挥中国老年人口多、市场容量大的优势,鼓励更多企业着力于普适性、普及型、接地气的智慧养老产品技术研发推广,积极将一些价格适中、质量过硬、作用明显的智慧养老产品纳入政府购买服务范围和推广范围。

四是坚持真抓实干,推动智慧养老工作见实效。各级民政部门要配合工信部、国家卫生健康委进一步实施好智慧健康养老行动计划,依托民政部门的“金民工程”项目,推动建立全国互联互通的养老服务平台,推动形成行业统一的基础数据标准,指导好本地区示范单位的培育和示范工作,继续深化养老服务业“放管服”改革,营造良好的营商环境、创新环境。

当前各部门密切配合、扎实推进,智慧健康养老工作取得明显成效,智慧健康养老政策体系不断健全,智慧健康养老服务模式不断优化,智慧健康养老服务供给不断增加。

为抓住机遇,主动作为,加快推进智慧健康养老工作,国家卫生健康委党组成员、副主任王贺胜提出三点建议。

一是加强组织领导,制定完善新政策。各地卫生健康部门要高度重视智慧健康养老工作,主动与工信、民政等部门建立沟通协作机制,完善政策措施,统筹各方资源,大力支持智慧健康养老产业发展。

二是加强改革创新,培育服务新业态。各地要以老年人健康需求为导向,充分发挥市场主体作用,鼓励政企联动、开放融合,引导社会资本投入,培育智慧健康养老服务新业态。依托“互联网+医疗健康”和“互联网+养老”,开展智慧健康养老试点,搭建技术服务、信息共享和创新孵化平台,创新智慧健康养老服务模式,不断提升服务质量和水平。

三是加强示范引领,推动取得新成效。要进一步发挥示范企业、示范街道(乡镇)及示范基地的示范引领作用,认真总结示范经验,并大力推广、广泛复制,推动当地智慧健康养老产业快速健康发展,提升老年人共享科技发展成果的获得感和幸福感。

(资料来源:《三部委再次明确产业政策 智慧健康养老迎发展黄金期》,http://finance.people.com.cn/n1/2019/0122/c1004-30585461.html,最后访问日期:2019年1月22日 )


[1]《习近平对加强老龄工作作出重要指示》,http://www.cncaprc.gov.cn/contents/2/89351.html,最后访问日期:2019年3月6日。

[2]《习近平在中共中央政治局第三十二次集体学习时强调党委领导政府主导社会参与全民行动推动老龄事业全面协调可持续发展》,http://www.cncaprc.gov.cn/contents/2/174584.html,最后访问日期:2016年5月29日。

[3]《深改组:全面放开养老服务市场》,http://www.cncaprc.gov.cn/contents/2/177719.html,最后访问日期:2019年3月6日。

[4]根据民政部2001年颁布的《老年人社会福利机构基本规范》,随着衰老和疾病的影响,老年人的生活自理能力将逐渐衰退,因此,从生活照料的角度来看,我国一般将老年人划分为以下几种类型:自理老人,指日常生活行为完全自理,不依赖他人护理的老年人;介助老人,指日常生活行为依赖扶手、拐杖、轮椅和升降等设施帮助的老年人;介护老人,指日常生活行为依赖他人护理的老年人。