二 科学分析经济社会发展规划执行面临的问题与挑战

陇西县“十三五”规划开局总体顺利，各项事业健康发展。但纵观全县两年多来的发展历程，经济在长期矛盾与短期困难相互交织、外部挑战与自身困难相互叠加中发展，长期积累的深层次问题和发展短板依然比较突出。

1.脱贫攻坚任务依然艰巨

陇西县还有5.38万贫困人口，近70%属贫中之贫、困中之困、坚中之坚、难中之难，越往后难度越大。“精神贫困”、内生动力不足的问题尤为突出，基础设施存在短板，产业发展层次不高，技能培训相对滞后，群众增收渠道单一，因病、因学、因灾致贫返贫问题需引起高度重视。

2.县域经济实力依然不强

特色优势产业开发层次低，工业经济总量小，现代服务业和新兴产业培育不足，财政收支矛盾突出，经济发展质量效益不高。

3.基础设施建设相对滞后

城乡基础设施欠账大，城镇承载服务功能不强，生态环境脆弱，生态治理和环境保护任重道远，森林覆盖率较低，等级公路里程数较少。

4.公共服务保障能力较弱

城区和小城镇公共服务和产业支撑不足，就业、上学、医疗、养老、供热供水、安全生产、食品药品安全等方面还存在不少薄弱环节，文化旅游体育发展融合度不高。