第一章 现代国家构建的理论与路径

国家是现代世界最主要的构成，我们绝大多数人都生活在特定的国家当中，国家的有效运转与我们每一个人的命运息息相关。自有国家以来，历经沧海桑田，其形态纷呈多变，有城邦国家形式，有庞大的帝国形式，今天，世界上普遍采用的是民族国家形式。

国家是人们活动的核心场所，也是历代政治学家关注和研究的核心话题，直到今天仍是政治学研究者所关注的焦点。自古希腊时代，思想家们就展开了对国家的研究，柏拉图的《理想国》和亚里士多德的《政治学》对国家的政体形式就展开了深入的讨论，至今仍是不朽名著。近代，关于国家的作品则更多，如马基雅维利的《君主论》、霍布斯的《利维坦》、洛克的《政府论》、密尔的《代议制政府》、恩格斯的《家庭、私有制和国家起源》等等。学者们从不同的立场出发，探讨了国家的不同侧面，马克思和恩格斯则创造性地提出了马克思主义国家观。这些研究者既研究了国家是什么，也研究了国家应该是什么；既研究了国家的历史发展，又研究了国家的现实状况；既研究了国家结构和组织，又研究了国家的功能和作用。概括来说，这些研究包括：国家的目的、国家的起源、国家的性质、国家的结构和形式、国家的功能、国家能力、国家自主性、国家与资本以及生产关系之间的关系、国家与社会之间的关系、国家权力机构之间的关系等等。

现代国家构建（state-building）是20世纪60年代末至今国家理论研究的一个最主要流派，该理论产生后不仅引起了众多西方知名学者的关注和研究，产生了重要影响，而且也吸引了很多中国学者的参与和讨论。现代国家构建理论的现实关怀是二战之后第三世界国家的国家秩序构建、国家能力提高、经济发展和民主建设等问题，然而，现代国家构建理论的主要研究焦点却是西欧国家15世纪左右开始的现代民族国家建立过程，通过这一过程，西方世界迅速崛起，在政治上建立了现代国家政治体系。国家构建理论主要讨论的是民族国家的形成、国家自主性、国家能力、民主的发展以及国家与经济发展之间的关系等关于国家发展的一系列重要问题。讨论国家构建话题的主要代表性人物有塞缪尔·亨廷顿（Samuel Huntington）、查尔斯·蒂利（Charles Tilly）、西达·斯考切波（Theda Skocpol）、托马斯·埃特曼（Thomas Ertman）、安东尼·吉登斯（Anthony Giddens）、戴维·瓦尔德纳（David Waldner）、弗朗西斯·福山（Francis Fukuyama）等。

改革开放之后，我国民主政治稳步发展，法治建设有序进行，政府机构职能调整和机构改革同步进行，我们国家正逐步向现代国家迈进。十九大报告提出当前中国的社会主要矛盾发生了新的变化，已经转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，中国特色社会主义已经进入新时代，“从十九大到二十大，是‘两个一百年’奋斗目标的历史交汇期。我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。”^[1]因此，深入分析和探讨国家和现代国家构建的理论，对于我们“全面建设社会主义现代化国家新征程”具有重要的基础性知识铺垫作用。