第一篇 人力资源法律审计的宏观视角

本篇从宏观角度审视我国国家层面以及地区层面人力资源法律的变化。

第一，我国国家层面人力资源法律进一步完善。2012年12月28日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改 <中华人民共和国劳动合同法>的决定》，于2013年7月1日起施行。为了落实新修改的劳动合同法中关于劳务派遣的有关规定，人力资源和社会保障部又研究制定了《劳务派遣行政许可实施办法》（人力资源和社会保障部令第19号），进一步严格规范了我国的劳务派遣市场，使临时就业管制得分进一步提高。

第二，从地区层面来看，2013年我国人力资源领域法律出现变化的共有29个省市，除西藏自治区和重庆市外，其他各地区均出台了相关法律规定。这些规定相对集中，主要是跟随我国政策法规出台了劳务派遣、劳动合同、劳动者权益保障之类的规定。

第三，第三章着重探讨了四个我国人力资源法律领域的特殊问题，分别是女性就业政策、青年就业政策、残疾人就业政策和职业安全保障政策，这四个问题在OECD的就业保护法测量中没有显示，但已经是我国人力资源法律中不可或缺且越来越重要的组成部分。

第四，本篇还从人力资源法律与劳动争议关系的角度进行了简单分析。研究发现，人力资源法律完善程度与劳动争议案件数量呈正相关关系，也就是说在就业管制越严格的情况下，案件受理数越高，表明劳动法律的完善鼓励了劳动者维权，通过法律手段争取合法利益。报告还对就业管制与案件解决方式的关系进行分析，发现就业管制越严格，仲裁调解案件数越多，案外调解案件数越多，这些数据表明在法律条款越完善、管制越严格的情况下，企业和劳动者双方更愿意通过调解来解决双方的矛盾。但是从人力资源法律与劳动争议关系的分析中发现，我国劳动者胜诉比率从2001年以来一直处于下降的趋势，且2008年之后下降趋势更加明显，就业管制与劳动者胜诉比率反向发展，一定程度上反映出我国劳动者自《劳动合同法》实施以来有过度维权的倾向。