第二节 分析题面，明确目标

申论整体思维的第二步是“分析题面，明确目标”，简而言之即“审题”，很多考生认为这一步很简单，看完题目之后明确所要回答的要点就完了，其实不然，“失之毫厘，谬以千里”，题面包含内容很丰富，分析题面不仅可以大大减少阅读时间，同时可以帮助考生理清思路，有目的有选择性地分析材料。具体来讲，需要做到以下五点：

第一，明确阅读范围；

第二，明确主要问题；

第三，明确答案要点；

第四，明确题型与思路；

第五，明确要求与注意事项。

下面将详细介绍如何将以上五点落到实处。

一、明确阅读范围

阅读范围就是明确题目要求的该题所需要材料的范围。申论题目中有些题限定了阅读范围，因此考生只需要详细阅读限定资料即可，通常，对于段落式材料的问题会经常出现阅读范围的要求。例如题目要求结合“给定资料11”进行分析，就只需要看“给定资料11”即可。如果题面没有限定阅读范围，考生有两种选择：一种是根据要求选择阅读范围，这主要适用于复合型材料中，也就是材料有多个问题的时候，如果只问某一个问题的内容，考生就可以只看这一部分材料。比如2010年北京的申论材料，有健康，有环保。如果问题是关于环保的，考生就只需要看与环保相关的资料，对于健康的部分就可以忽略。另一种是整合型材料，可能整个材料都是围绕着一个问题谈的，因此可能需要浏览整个材料。所以，考生在分析问题的时候，要根据材料的类型来判断。

二、明确主要问题

主要问题就是要明确题目究竟围绕着什么问题而设。需要注意的是明确题目的主要问题不要跟材料的中心矛盾相混淆。有可能某个小题要求你解读的问题是材料中一个很小的问题，而非材料的中心矛盾，这时候就不要硬谈中心矛盾。例如2011年国考省级的那套申论试卷，最后一道题要求以“弘扬黄河精神”为主题撰写文章。而很多考生都在谈论治理黄河，理由是材料中大多的篇幅谈论的是黄河治理的内容。话虽不错，但这不是理由。虽然材料主要谈论的是治理黄河，但是题目要求的是“弘扬黄河精神”，因此我们需要从治理黄河的过程中找到黄河的精神，并弘扬这个精神，这才这篇文章的核心和论点。因此，审题一定要审清楚题目要求谈论的主要问题，而不是材料的主要问题。

确认题目要解决的问题存在两种可能：一是整合型材料或者观点式材料，整个材料只有一个问题，因此通常所有的题目都会围绕这个问题来。考生在第一步“通读资料，了解大意”判断材料的问题时可能会出现偏差，因此需要通过题面再次确认问题。二是段落式材料，不同的题目可能围绕着不同的问题，因此，需要具体分析这道题要分析或者解决的问题是什么。

三、明确答案要点

答案要点是指题目让考生回答的内容。通常，申论要求考生回答的内容不会离开四个方面：问题、原因、影响和措施。即这道题是要考生回答问题是什么以及问题的表现是什么，还是让考生分析原因，或者谈影响，提对策。一般来说，常规题型比较好判断出答案要点，对策题答案要点即是对策，分析题的答案要点即是题面要求的“原因”或“影响”或“措施”。

这里需要注意的是概括题的答案要点，要求概括主要问题的题目，考生需要回答问题和原因。因为问题是由原因造成的，通常，某个问题又是另一个问题的原因，所以，实际上问题与原因是相通的。比如“物价过高问题”，原因之一是进场费过高，那么进场费高又是个问题，原因可能是市场监管不到位。所以在这个环节中，进场费高又由原因摇身一变成了问题。依此类推，市场监管不到位在这里是原因，但它本身又是个问题。所以，在申论中问题与原因是相通的，只要与问题相关，都需要回答原因。

要求概括主要内容的题目，就是问题、原因、影响和措施等材料中有的都要谈到，如果跟对策有关系的，就要回答措施。如果让考生评论或理解某个观点、某句话，考生就需要理解这句话，然后分析原因，谈影响并提措施。

公文题的要点我们需要根据实际情况来探寻。公文题通常会设定情景和身份，比如：有关部门拟在全球最高的妈祖圣像落成周年纪念日举办妈祖文化旅游节活动，需要一批志愿者向游客讲解妈祖文化。请你根据“给定资料4”，为志愿者写一份示范性的讲解稿。这样的题目就是公文类题目，因此考生需要搞清楚身份和公文的目的，讲解妈祖文化目的在于让游客了解妈祖文化，以此对妈祖文化产生认同。因此答案肯定是要阐述妈祖文化的内涵、妈祖文化的来源、影响力以及寓意等。但凡是材料中关于妈祖文化的内容全部都要写上去。总之，考生在审题的时候需要理清楚，这道题究竟应该回答哪些方面的内容，然后去材料中找相关资料就行了。

四、明确题型与思路

申论的题型主要包括五种：概括题、对策题、综合分析题、公文题以及文章论述题。审题的时候要判断清楚这道题属于哪种题型，因为不同的题型有不同的思路和方法。下面简单介绍一下这五种题型。概括题主要是概括材料的主要内容或者主要问题，以概括为主。考生看到“概括”二字的时候，基本上可以判断这道题属于概括题。对策题包括提对策题、评析对策题和修改对策题，与对策有关系。有时对策题还会限定身份，因此在明确对策题的题型时，还需要将身份勾画出来，并初判该身份的职权。例如题目要求：假定你是一名市政府职能部门的工作人员，那么你就要清楚这个职能部门就是具体负责材料中问题的部门，所以你所提出的方案就应该从你所处的部门职责来考虑。综合分析题包括概括型综合分析、引申型综合分析、纠错型综合分析，与分析、理解、评论等有关系。公文题包括公文写作、公文评析和公文修改，是与公文有关系的题目。文章论述题主要是指写文章，通常是最后一道题。对于题型的判断和具体的解题思路，会在下面详细介绍。

五、明确要求和注意事项

明确要求就是指要弄清楚每一道题下的小要求。比如要求“准确、简明，不超过150字”。这些要求就是这道题的阅卷标准，符合标准就能得分，不符合就不得分或者被扣掉相应的分数，故这些要求必须要理清楚，不能忽略。公文题很好辨认，只要题目要求撰写一份材料，比如通知、汇报提纲、报告、会议纪要、演讲稿、发言稿等，换言之只要看到写的东西跟普通文章不一样，就可以认定为公文题。需要注意的是，考生要分清主次，一般重要的要求列在第一条，比如，体现政府精神或者联系我国实际等，因此考生要特别留意这些重要要求，切不可贸然动笔。