骆美奂关于新疆之教育报告记录1946年11月

新疆与中土，历史上的因缘早在二千余年前已经发生，博望侯通使乌孙，以至大宛、康居、大夏诸地；班定远都获西域，号召三十六国，这是两汉时代有名的史绩。“将军三箭定天山，壮士长歌入汉关”，这是盛唐之际薛仁贵英勇的故事。下至元代，淹有此全部地域。清末自左文襄定天山南北路，随军植柳，昔人所咏“羌笛何须怨杨柳，春风不度玉门关”者，至此顿然改观。乃于光绪十年改建行省。

二千年来融合因缘，有三个主要的因素，肖以促成：第一，新疆是中西陆路交通的孔道，若干时期，中西贾易运输，都由此通路。其次，新疆是宗教的暖室，唐僧取经便是西出沙洲伊吾。新疆过去曾是佛教的重地（如库车），现在又是伊斯兰教的大本营。最后，也是最重要的一点，新疆在地势上是左右蒙藏，外接强邻，向为中国西北边防屏障。总裁曾谓“台湾澎湖、东北四省、内外蒙古、新疆、西藏，无一处不是保卫民族生存的要塞”。历来经营不遗余力，自亦出于巩固疆圉之必要。

新疆是中国各省中面积最大的一省，占全国总面积最大的一省，占全国总面积七分之一。它比江苏省大十四倍，而人口只四百万左右，仅有江苏省人口的八分之一。密度极低。人口所以稀少的原因，主要由于气候的干燥和交通的不便。新疆居大陆中部，纯为大陆性气候，冬严寒，夏酷暑，气候干燥，雨量稀少，不适宜于农耕。通常耕种地域，大抵倚旁山麓，有雪水灌溉之区；离山较远，地势虽平，反为荒地沙碛，不毛之地。这是人口稀少的一大原因。不过新疆的可耕之地，可收之区，尚未充分利用，所以现有人口，并没有达饱和点。如果水流加以整理，不使浪费，畜牧的方法设法改良，人口的容量还可大大增加。研究新疆史地的名学者斯坦因氏曾谓“虽是塔里木荒地，也可以全部设法利用”。如此说来，新疆人口，也许有大量增殖的一天。

天山横亘着新疆中部，划全省为两大盆地，南塔里木盆地，北准噶尔盆地。盆地中央，又绵延着沙漠。所以省境以内，东西南北的交通，不过高山峻岭，必经穷沙大漠，交通十分困难，因此限制了人口的移植，而形成人口稀少的结果。自公路开阔以来，从绥远经宁夏到迪化，或自西安经兰州而到迪化，都只要十天左右，较诸过去骆驼或骡车的行程，缩短了十倍，这种交通开发的猛进，新疆人口的状况，相信在不久的将来，必为之改观。

新疆农产（如麦米高粱等）、畜产（如牛羊羊毛等）、矿产（如山金、沙金、石油等）的富藏，居民的复杂，语言文化风俗习惯的殊异，是尽人皆知的事，毋庸详细介绍。

上面简单说明新疆的历史、地理的情形，目的是在叙明新疆的教育背景。在这样环境中，教育是不容易办理的，不容易发展的。所以在十多年以前，新疆全省学校不过六十几个，全省学生不过二千余名，教育事业，可以说是非常落后。最近几年来，一方以省府确定鼓励各族自动与兴学的政策，一方面又预定了第一、第二两期的三年计划，按部就班，切实施行，教育事业，乃有飞跃的进步，兹述概况如次：

初等教育方面：全省学龄儿童共六一八，六五三名；现已有小学二，四六三校；六，四六四班；学生凡二七一，一〇〇名，约占全省学龄儿童百分之四十四。其余的学龄儿童中已受义务教育的有一六八，八二八名，失学的儿童只有一七八，七二五名，若照过去数年间小学发展的速率继续推行，新疆国民教育，在最近几年之内，不难完全普及。

中等教育方面：现有初级中学四所，即迪化第一、第二中学，伊黎中学，塔城中学；此外女子学院附属中学部兼有初高中，新疆学院附设有高中部。总计全省中学六所，七十七班，学生二千二百八十三人。

关于师范学校，过去因为小学急递增加，师资的需要异常迫切，虽大量增设简易师范学校，但以数量的发展太快，不免影响质的降低，乃从民国二十九年起，决定集中培养师资，将原有省伊黎、培城、焉耆、阿克苏四个简易师范，分别改设中学或教员训练班，同时将省立迪化师范学校班次大量扩充，现该校已有高级师范班两班，初级师范班二十二班，学生八百六十五名，此后另有师范学校两所，中学附设的师范班两班，教员训练班五班。闻三十二年度曾计划在各行政区（全疆分十个行政区）中指定中学附设师范班一班或两班，其未设中学不能附办师范班或师资已经够用的，则继续成立教员训练班，将程度较差的教员，调换训练，以期质的改进。该项计划，实施至何程度，尚未获确实数字。

关于职业教育：女子学院附设有职业学校，分高初两级，共有二十二班，学生八百一十名，伊犁、和阗各有初级职业学校一所，因限于设备，仅设纺织和缝纫两科。职业教育，依新省自然环境而论，最感急需，而设施却最少，今后实有积极提倡加速推进之必要。

高等教育方面：在民国二十二年以前，只有俄文法政专门学校一所，学生五十余名。二十三年改为新疆学院，逐年增设科系，现有学生十五班，二百五十名。民国三十二年春，将迪化女子中学改为新疆学院，先设文学系，后增医科。这是新疆现有的两个高等教育机关。

最后谈到社会教育：新省社会教育的推进，以民众学校为主，以冬夏学运动为辅。现有民众学校一，〇〇六校，三，〇五四班，学生一五四，三九六名，差不多全省各城市乡村和游牧区域均有设置。冬夏学运动系利用农事或牧畜的闲暇季节，普遍的在民众间组织，如各种识字及学习简单技能的团体，不限人数，不拘场合，随时实施教育。此外，在各县均设社会教育推进委员会，负责设计领导并推动地方社会教育工作，所举办的事业，有民众教育馆、图书馆、运动场、娱乐场所等。据民国三十一年年底的统计（以前所述数字均为卅三年夏季的统计），上述各项社会教育机关，计有民众教育馆一所，民众图书馆三十一所，民众阅报处五十七处，代笔处一百零七处，体育场五十八处，公园三十六处，俱乐部九十三所，戏园八所，剧团二十一团。

上述各类教育设施，均为作者三十二年夏赴新观察教育时所亲见或调查所得之材料，不厌详列数字者，用以表示新省教育飞速进步之实际情形，不欲徒托空言。依作者看来，此种飞速进步之原因，当归本厅新省教育政策与教育方法之成功，兹分述之：

新省居民复杂，宗教甚多，省府乃确定鼓励各族自动兴学的政策，因此各族都有文化促进会的组织。各文化促进会自筹经费（伊斯兰教有天课制度，教徒依所得自动纳课，此为经费之主要来源），自建校舍，自办学校，各自劝导本族儿童入学，彼此之间，暗中似有竞赛性质，因而学校大量增加。会立学校及其学生常较公立（省县办者）的多至三四倍。如前述小学，公立的凡五八〇校；二，六二一班；九，一六五名；会立的有一，八八三校；三八四三班；一八，〇三五名。前述民众学校，公立的凡二六六校，五三六班，一五，九五二名；会立的有七四〇校；二，五一八班；一三八，四四四名。相形之下，可以概见。新省教育之发达，此为主要原因之一。依目前情形，各文化促进会以经费充实，数额甚大，会立学校，仍有激增之势。政府如能对各会经费加以合理的指导监督，则办理效率，必更增高，对新省教育前途，必有莫大利助。

次所谓教育方法之成功者，即指语文教育而言。新省宗教甚多，语言文字，彼此互不相同。教育所乃确定方法，编定各科教材，分译为各族文字，印发应用。各族儿童，以此学习之方便，一变过去畏邂入学之心理，相率入学。此种方法，实为有效的过渡方法。到教育的基础已经奠定，渐渐加教国文，比较容易。闻自三十二年下半年起，新省小学，决定每周教授国文十小时，预计五年以后，全省中等学校，均可用国语教学云。

此外，就作者观感所及，新省教育，尚有若干特点，足资一述者：

其一，新疆教育，有优良活泼之学风，师生合作之精神，学生好学之精神，各种研究会、讲演会以及劳动服务之组织，均有良好的表现。每一学生，都爱好歌舞，娴习歌舞，歌舞空气，远较内地学校为浓厚。又常利用星期例假，师生携炊具菜蔬，赴郊外野餐，大有匹克匿克之风，矫健活泼，远非内地呆板沉寂之学校所能比拟。

其二，女子教育，已奠定良好之基础。新疆以回教信徒为独多，回教女子，向不出门，入学者尤属稀罕。自目下新疆各级教育，女子学校常能与男子学校相颉顽，与西北甘、宁、青各省相比较，成绩最佳。此种改变习俗，转移风气之举，厥为新疆教育特殊之成功。

新疆女子教育之所以成功，原因在能适应环境，切近人心。彼将各级学校，男女分设，即教职员亦男女分工——男校用男教员，女校用女教员。于是向日畏邂入学之心理除，而女子教育，得以长足发展。

其三，幼稚园为宗族融合之熔炉。新疆小学，因会立的居多数，各宗族子弟，常有分校教学之遗憾，但幼稚园则不然。幼稚园现有迪化、伊宁各一所，规模都相当宏大，兼收各宗族子弟，混合教学。有一校曾收十三种宗族子弟，每一儿童，至少能说三种族语，全体均能说国语。彼此间，融洽无间。又有中俄杂色者，都自认为中国人，设或视为俄人，则勃然而怒。由此足证解除宗族隔阂，融合宗族情感，应以幼稚教育阶段为着手点。所谓童而习之，长而行之，习矣而不察，可于无形中涵养民族团结之精神。

其四，新疆教育上唯一认为遗憾之点，厥为史地教学的不健全。历史教材的缺乏和不符标准，地理教材的不合事实——学生所用地图，都是外国绘制的维文或俄文版本，竟公然把中国江山，改变颜色。这样教学的结果，实有无限流弊。不过这里格于过去环境所形成的事实，现在环境已经改善，想来已有矫正和改进的措施。史地教学，对于宗族文化的交流，国旗意识的涵养，都有密切关系，办理边疆教育，对这一点，应特别注意，特别提倡。

作者入新之时间甚暂，对于新疆教育，偶窥一斑，未是全豹，本文所述各节，容有拼漏或误记之处，愿知此详者指正之。

骆美奂讲

梦 樵录《中华民国史档案资料汇编第5辑第3编教育》，中国第二历史档案馆编，

江苏古籍出版社，2000年1月版，第489-494页