第三节　管理体系

一个组织的管理体系应当是一个三维度的立体结构（见图1-5），它包括管理层次维度、管理领域维度和管理过程维度，管理层次维度包括高层管理——战略管理、中层管理——战术管理、基层管理——作业管理；管理领域维度包括业务管理、人事管理、财务管理等；管理过程维度包括决策、计划、组织、领导、控制等职能。这三个方面交织在一起构成了完整的管理体系。

无论从管理人员的数量、总体工作量、工作的烦琐程度，还是从所涉及的信息量、信息处理量、信息的精细程度和使用频度来看，下层管理都要比上层管理“庞大”得多。因此，我们通常都把管理的体系结构画成金字塔形的。而上层管理通常具有难度大、影响面大、风险大以及综合性和系统性强等特点。

一、管理层次维度

一个规模较大、结构和功能比较复杂的组织必须分层次地进行管理。否则，大到组织发展方向，小到员工考勤，事无巨细，一律由同一个管理层进行管理，将无法达到预期的管理效果，是不符合管理规律的。如果一个大公司的总经理，一手抓产品开发和市场战略，一手抓车间生产调度的各个细节和每个员工的劳动纪律，很难想象他能够胜任这项工作，能够管理好这个公司。高层管理、中层管理和基层管理只有分工明确、相互协调，才能使组织的事业有条不紊地向前发展。上层管理要为下层管理提供指导，下层管理则要对上层管理的指令进行细化和具体化，并加以实现。而执行层是各管理层的管理对象，它将对各层管理指令进行终端实现，它已不属于管理的范畴。

二、管理领域维度

管理领域维度是对组织的不同业务或职能范围的划分，因此又称作管理范围维度、管理业务维度或管理领域职能维度等。管理领域维度一般分为业务管理、人事管理、财务管理等。对大多数组织来说，人事管理和财务管理一般都是必不可少的，而业务管理对不同的组织则包含了不同的内容。例如，一个企业的业务管理包括市场营销管理、生产管理、物资管理、质量管理、设备管理、技术管理等；而一所大学的业务管理则包括教学管理、科研管理、招生和毕业管理、学生培养管理、校办产业管理、实验室管理、后勤管理等。

管理领域通常和组织的职能或业务部门的关系比较密切。如财务管理一般由财务处负责，人力资源管理主要由人事处负责。但是，管理领域和职能部门往往不是相对应的，有时一个管理领域涉及多个部门。例如，企业的市场营销管理与销售部、市场部和新产品开发部等都有关系；生产管理涉及生产部和生产车间；质量管理与检验、生产车间、采购部设备处等部门都有关系。有时一个部门也会涉及多个管理领域，如生产车间与生产管理、质量管理和成本管理等都有关系，技术管理、生产管理、质量管理、研究与开发管理等领域互相联系。

另外，每一个管理领域一般都有各自的战略管理问题、战术管理问题和作业管理问题。表1-2列出了市场营销、生产、人力资源和财务各管理领域在不同管理层次中的管理问题的例子。

三、管理过程维度

从各类组织、各类业务领域以及各管理层次的具体的管理过程中，可以抽象出一些具有共性的基本的管理程序，如决策、计划、组织、领导、协调、沟通、控制等，我们把这些管理内容称为管理的过程职能。而关于管理过程职能的基本理论、原则和方法对任何组织，任何管理领域、任何管理层次都是存在的，而且基本上是相通的。

进一步地，管理过程维度、管理层次维度和管理领域维度构成了一个相互交织在一起的有机的整体。以生产管理为例，在生产管理的每一个层次中，都存在着计划、组织、领导、控制等过程；同样，营销管理、人力资源管理、财务管理等管理领域也可以在管理过程维度和管理层次维度两个方面进行分解，其具体内容和形成如表1-3所示。

这些过程本身也并不是截然分开的，而是相互交织在一起的。例如，决策在管理的各个过程中都是存在的，计划需要决策，组织需要决策，领导和控制等过程也需要决策；决策、计划、组织、控制等都需要领导能力和领导方法。反过来，领导工作也需要有决策、计划、组织、协调、沟通和控制的能力。控制过程实际上是决策、计划、组织、协调、沟通等过程的有机组合。