忠诚是法官的本色

《礼记·中庸》曰：“君子诚之为贵。”北宋程颐曰：“人无忠信，不可立于世。”法官要永远忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律，这是对法官的根本政治要求。纪胜利在平时生活和工作中始终能够保持头脑清醒，忠于党的事业、服从组织和领导的安排。西安“三星”存储芯片项目作为改革开放后中西部地区最大的外资项目，对西安的重要性不言而喻，时任西安市委常委、长安区委书记吕健明确指出：“要牢牢把握人性化拆迁、人文化关怀这一关键环节，确保三星项目顺利推进，确保群众利益得到保障。”农村集体经济组织征地款分配是拆迁征地的重要组成部分，村、组对于“嫁城女”“嫁非女”及其子女、离异后户口未迁出的女性农民都不分配征地款，她们往往选择到法院诉讼来解决，为尽到分内之责，长安法院义不容辞地担负起了“三星”征地款案件的审理工作。2012年7月长安法院涉“三星”征地款案件剧增，兴隆街办所在的细柳法庭不堪重负，院领导及时将涉西甘河村征地款案件调整到了沣峪法庭，该法庭将这批案件全部交给了纪胜利承办。西甘河村是整个“三星”7个拆迁自然村面积最大、人口最多的一个村，下辖14个村民小组，在册村民5000多人，情况错综复杂，稍有不慎就有可能引发群体性事件，影响整个拆迁工作的大局。纪胜利本着为区上工作大局服务、为“三星”项目尽自己所能的理念，向院领导保证公正高效地办理案件，保证不出现任何形式的涉法上访、信访或群体性事件。他不畏酷暑先后30多次驱车深入西甘河村，与区拆迁工作组领导座谈，向村委会书记、村长、村委委员询问详情，并走访了多家农户，对涉案农民情况进行了全面了解，登记造册并建立了详细台账，纪胜利建议村干部在村上公开张贴公告，催促未起诉的老百姓尽快到法院立案，以便集中审理。正是他这种真心贴近群众，干实事的踏实作风，有效地将村民引导到了诉讼的渠道上，避免了他们采取其他非理性方式维权，维护了拆迁工作大局的稳定。

在西甘河案件办理过程中，纪胜利及时做好了释法和宣传工作：首先是逐案与村、组干部沟通，宣讲法律政策，使他们知法并配合诉讼；其次是在村上公布法庭办公电话，对于通过电话询问或到法庭的咨询群众做好宣传工作，经过耐心细致、不厌其烦的释法工作，使得一批打算通过法院“捞一把”的群众打消了侥幸的念头，减少了法院的诉讼压力，也平息了其他村民的意见。有个嫁到陕北绥德县农村的女孩，因陕北条件差而未将户口迁出，不符合分配条件，但她依然坚持起诉要求分配征地款，该组其他村民专门到法庭表达了不同意分配的意见，纪胜利非常重视群众反映的情况，先后通过五次的说服工作，最终劝她撤诉结案。为人民服务是共产党员永恒的追求，案件审理中对于证据不足、不规范，处于弱势地位的农民群众，纪胜利并不是机械地判决驳回他们的诉求，而是让他们尽快补充完善证据，对那些文化程度低、身体残疾或当事人在外地的，他亲自驱车到派出所、计生部门、婚姻登记部门、档案登记部门帮助查询、调取证据，确保了涉诉农民的正当权益得到实现。为了慎重起见，纪胜利在庭后继续深入西甘河村，调查、落实案件中存在的问题以及群众提出的疑问。这批案件中，有五件是1960—1966年参加工作但后来退养到农村生活的农民群众，类似的情况村委会已经给予了分配，就剩下他们几个，他们每次来情绪都特别激动，纪胜利不急不躁，因不符合法律规定的分配条件，积极查找相关的法律法规给他们解释，最终平息了他们的怒火，让他们自愿撤诉结案。

征地款由村民所在的小组给付，给与不给直接影响其他村民的经济利益，在西甘河村摸排、走访过程中，村民们要求纪胜利必须公正地审理案件，不该分的坚决不能判，否则村民将拒绝评估和搬迁。纪胜利后来说，若有一起案件处理不慎就有可能引发上访甚至群体性事件，他告诫自己要慎之又慎，不能因为一时的疏忽大意影响整个拆迁工作的大局。为保证办理“三星”征地款案件标准的统一，纪胜利特地赶到细柳法庭“取经”，并现场观摩了李晓军法官的征地款案件庭审过程，细致而周密的前期准备为开庭打好了坚实的基础。2012年7月28日，这批案件正式开庭审理，纪胜利针对全部107件案件采取了以下有效措施：一、以14个村民小组为单位分组集中审理，每天审理二至三个小组的案件，早上8:00准时开庭审理，晚上7:00下班，中午休息一个小时。二、因征地款案件对证据要求非常严格，而农民群众举证能力普遍欠缺，虽经庭前多次告知、提示，他们当庭提交的证据仍然极不规范，无法合并审理，故他采取了一案一庭的方式进行审理。三、针对每一起案件，他均做到了严格查清事实，不放过任何疑点、不留任何瑕疵，就审理中遇到的难点和新问题，他及时向院领导汇报，并向西北政法大学的专家学者请教，解决不了的积极与区拆迁组进行协调，还多次赶到市中院民二庭请示。从2012年7月28日到8月2日，他仅用六天的时间，即审理完毕107件征地款案件。庭审后面临的就是这些案件的审理报告及判决书的制作，他白天要忙于其他案件的开庭，忙得连喝水的时间都没有，这批案件的法律文书都是他晚上在宿舍完成，一个半月里他每天晚上工作到深夜，甚至凌晨2点钟，有一天晚上甚至忙到凌晨4点，他一看表干脆不睡了。夏秋季节，沣峪地区特别热，蚊子出奇地多，纪胜利被叮得满身是包，他开玩笑地说自己对蚊子已经没有知觉了；他颈椎病反复发作，受不了就贴上几片膏药，面对艰苦的工作条件，他没有一句怨言，以实际行动践行了人民法官为人民的服务宗旨。就这样一直到2012年9月11日，他完成了全部107件案件判决书的制作、送达及200余册案卷的装订、目录编写工作。该批案件共为农民群众挽回经济损失6688221.45元，所有案件无一上诉，亦未出现任何形式的上访、信访事件，有效维护了拆迁工作大局的稳定。案件公正、高效的审理获得了西甘河村村委会及老百姓衷心的称赞，该村村委会领导多次说纪胜利是为村上分忧解愁，说他实实在在地支持了村上的拆迁工作。后被评为“西安市法院系统首届十大典型案件”。