第二章 发展环境

从全球看，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，全球治理体系深刻变革，国际力量对比逐步趋向平衡。同时，国际金融危机深层次影响还在继续，世界经济整体动力不足，有效需求不振，全球贸易增长乏力，保护主义抬头，TPP和TTIP设置更高标准的自由贸易和投资规则，欧美发达国家实施“再工业化”战略吸引制造业回归，新兴经济体加速吸引劳动密集型产业转移，地缘政治关系复杂多变，传统安全威胁和非传统安全威胁交织，外部环境不稳定不确定因素增多，世界经济仍处在深度调整期。

从国内看，我国已成为全球第二大经济体，经济增长继续领跑世界主要国家，经济实力、科技实力、国防实力和国际影响力达到新高度，新的增长动力正在孕育形成，经济发展呈现出速度变化、结构优化、动力转换等新特征，经济长期向好基本面没有改变。同时，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战，发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然存在，经济增长新动力不足和旧动力减弱的结构性矛盾依然突出，保持经济社会持续健康发展难度加大，全面建成小康社会任务艰巨。

从全省看，经过多年发展，陕西站在了新的历史起点，正处在追赶超越阶段，势能潜能加速释放，科教实力雄厚、自然资源富集、文化积淀厚重等优势在未来竞争中将更加凸显，打造西部科学发展新引擎、建设内陆改革开放新高地、创新城镇化发展方式、构建国家生态安全屏障等重大使命赋予陕西难得的发展机遇。同时，长期积累的深层次矛盾和结构性问题依然存在，产业结构单一、区域发展不平衡、城乡居民收入不高、脱贫攻坚任务艰巨、生态环境欠账较多、发展理念尚未适应新常态等短板仍未有效突破，煤炭、石油等大宗商品价格仍将低位徘徊，经济下行压力持续加大，促改革、调结构、惠民生、防风险任务繁重。

综合来看，机遇与挑战并存，困难与风险同在。我们必须增强忧患意识、责任意识、担当意识，坚持聚焦“四个全面”战略布局，聚焦创新、协调、绿色、开放、共享五大发展新理念，聚焦习近平总书记“追赶超越”和“五个扎实”新要求，聚焦同步够格全面建成小康社会，以新的理念标定工作基点、转变方式方法、推动实际工作，坚持问题导向，着力补齐短板，提振发展信心，矢志追赶超越，努力推动陕西经济保持中高速、迈向中高端，确保与全国同步够格全面建成小康社会。