案例2 娃哈哈转产乳制品行政审批一度陷入死循环

“我做食品行业近30年，碰到的审批麻烦太多了。”身为全国人大代表的中国首富宗庆后，在参加2013年全国“两会”时如是说。

“一个食品企业，至少要花三四个月去申领食品生产许可证，有些小企业审批时间更长；如果是同一设备生产另一类产品又要进入新一轮申领程序，比如‘营养快线’换个口味后用同一条生产线生产，也得重新审批，又是一两个月，耗时又耗力。

换个口味为什么要审批呢？要是它不好喝，消费者会抛弃；要是卫生不合格，政府可以查处。这审批能保证产品质量安全、保护消费者吗？

政府部门以事先审批代替事后监管，这就好像‘只管能不能生小孩’，一旦孩子生出，是好是坏、今后养得好不好，现在的审批制度是不管的，也管不了。近年，中央和地方政府相继取消大量审批事项，简化了很多审批程序，但很多完全可以通过市场调节、企业和个人自行解决的事项，至今仍然通过审批制度实现，直接加重了企业和个人负担。

目前，乳制品质量安全是全国关注的焦点，各地对乳制品生产证卡得非常严。企业申请生产许可证要经过两个步骤：首先要取得当地经信委、经贸委的审批，证明符合乳制品产业政策，再拿着这个批文，向当地质监部门申请许可证。有些地方怕出问题、担责任，就不顾企业符不符合要求，索性一律不发放。还有些地方简化审批变成半拉子工程，各部门之间互相不通气，你改我不改，让企业无所适从。

比如，娃哈哈在某个省的一条饮料生产线想转产乳制品，找经信委办批文，经信委经办人员说：‘你们这种情况不需要我们批啦，直接找质监部门办生产许可证。’娃哈哈找到质监部门，对方一脸惊讶：‘我们不知道他们取消审批了，按照规定，没有他们的批文，我们不能办理许可证。’

于是，许可证的办理就陷入了‘死循环’，娃哈哈至今已干着急了两个多月。好在娃哈哈是举足轻重的大企业，当地还是重视此事的，最近传来消息：问题就要解决了。

但是在有些地方，我们也办不出许可证。产品质量不是政府‘许可’出来的，而是企业生产出来的，在市场竞争中显现出来的。”（来源：都市快报）

问题：

监管部门的做法是否符合卫生监督原则的要求，为什么？