第三章 垂直管理体制创新

党的十六大报告指出，要依法规范中央和地方的职能和权限，正确处理中央垂直管理部门和地方政府的关系。垂直管理是我国上下级管理体制中的一个重要现象，攸关上下级权限、责任之分，攸关如何既维护中央、上级权威，令行禁止，同时又调动地方、下级积极性这一重要问题。目前的垂直管理体制中还存在一些问题，如在一些领域地方保护主义问题较为突出，中央、上级权威受到影响，同时在一些领域中央、上级权力过于集中，不利于地方、下级充分发挥积极性。因此，垂直管理体制尚待完善，有给予充分关注的必要。