二、从“智慧城市”到“智能城市”概念的转变

尽管我国众多地方加入了智慧城市的行列，但对于智慧城市的理解存在较大差异，特别是决策者与工程技术人员的理解差异。以IBM为代表的智慧城市方案重在技术方案，目标是“落实”到公司的“解决方案”，而忽略了建设的主体对象“城市”，忽略了城市这个巨大系统的复杂性，造成市长的期望与IT公司建设方案目标存在较大差异。一个城市的市长在仔细参观某信息公司对各种“智慧系统”的介绍后，失望地评价：“你们的智慧城市没有市长的视野。”市长的视野重在最优化的城市发展新模式和新形态，而不是单一的几个技术解决方案。决策与技术的碰撞，使得我国在城市智能化建设方面的理念发生变化，正从信息技术驱动论的观点在向人的智慧与物的智能相结合的观点转变。

不少院士认为，城市的智能化发展应该建立在知识的基础上，其本质是深谋远虑地、务实地用奇妙无比的知识进行智能城市建设，特别是在新一代大数据获取知识方面，智能城市的提法显得更为合适。

当然，智慧城市和智能城市两种提法，均是指高度信息化背景下的未来城市模式。