前言  我国语言政策

我国是一个统一的多民族国家，也是一个多语言、多方言、多文种的国家。全国共有56个民族，100多种语言注1，分属汉藏语系、阿尔泰语系、南岛语系、南亚语系和印欧语系；有29种文字，包括汉字和28种现行使用的少数民族文字。汉语是我国使用人口最多的语言，包括北方方言、吴方言、赣方言、湘方言、闽方言、粤方言、客家话等注2方言。

一、 大力推广和规范使用国家通用语言文字

《中华人民共和国国家通用语言文字法》（简称《国家通用语言文字法》）规定，普通话是我国的国家通用语言，规范汉字是我国的国家通用文字。普通话以北京语音为标准音，以北方话为基础方言，以典范的现代白话文著作为语法规范。规范汉字是经过整理、由国家发布、在通用领域使用的现代标准汉字。《汉语拼音方案》是国家通用语言文字的拼写和注音工具，是中国人名、地名和中文文献罗马字母拼写法的统一规范和国际标准，并用于汉字不便使用或不能使用的领域。

做好语言文字工作，特别是加强国家通用语言文字的推广和普及，是维护国家主权与尊严、体现国家核心利益的战略举措。注3我国在全国范围内推广普通话、推行规范汉字、推行《汉语拼音方案》，重视国家通用语言文字的规范化、标准化、信息化建设。新中国成立60多年来，已有大约70%的国民具备普通话应用能力，95%以上的识字人口使用规范汉字，68%的国民掌握了汉语拼音。国家颁布实施了推行国家通用语言文字的法律1部、地方性法规或规章36部，以及200多项语言文字规范标准，涉及普通话语音、汉字音形义和中文信息处理等。语言隔阂、方言障碍和文字分歧在很大程度上得到克服，中文信息处理技术取得巨大进步。

国际上称我国的国家通用语言文字为中文。中文是世界主要语言，是联合国六种正式工作语言之一。近年来，全球范围内学习中文的人数不断增多，很多国家在其国民教育中开设有中文课程。同时，我国在140个国家（地区）建立了511所孔子学院和1,073个中小学孔子课堂，向210万名注册学员教授中文。注4中文（华语文）也是分布在全球近200个国家和地区的6,000多万华侨华人的母语或祖裔语，目前世界各地有近2万所中文学校，面向华侨华人传授中文。

二、 科学保护各民族语言文字

我国各民族使用和发展自己的语言文字的权利受到《宪法》和法律的保障。同时，我国科学保护各少数民族语言文字，保护传承各地的汉语方言文化。国家帮助壮、布依、彝、苗、哈尼、傈僳、纳西、侗、佤、黎等15个民族创制或改进了文字方案；在重大的全国性会议中提供蒙古语、藏语、维吾尔语、哈萨克语、朝鲜语、彝语、壮语7种少数民族语言的同声翻译；在少数民族地区开展国家通用语和民族语双语教育，全国现有1.2万多所双语学校，800多万名在校生接受双语教育；出版了大量少数民族文字出版物，目前有103种少数民族文字报纸和227种少数民族文字期刊，制作播出了大量少数民族语言广播电视节目和电影；积极开展少数民族濒危语言的抢救和保护工作；大力推动民族语文的规范化、标准化和信息化，颁布了文字编码字符集、键盘、字模等一系列规范标准，并成功地使蒙古、藏、维吾尔、哈萨克、朝鲜、彝、壮、柯尔克孜和锡伯等文字进入了计算机文字处理系统。

2015年，我国在前期建设语言资源有声数据库的基础上，实施了“中国语言资源保护工程”，利用现代化技术手段，收集记录汉语方言、少数民族语言和口头语言文化的实态语料，通过科学整理和加工，建成大规模、可持续增长的多媒体语言资源库，并开展语言资源保护研究工作，形成系统的基础性成果，进而推进深度开发应用，进一步保护传承各少数民族语言和各地汉语方言。

三、 外语教育与使用

我国重视与世界各国各民族的语言文化交流，鼓励支持国民学习外语。国民基础教育中设有外语课程，高等院校设有外语专业，覆盖了英语、俄语、法语、阿拉伯语、西班牙语等72个语种。针对经济、教育、文化、科技等各领域对外交流的需要，我国每年出版大量外文出版物，引进大量外语影视作品，同时制作播出大量外语广播和外语电视节目。为规范交通、旅游、商业、金融等公共服务领域的外文译写，提升我国的外语服务能力，国家正在制定英文、俄文、日文等公共服务领域外文译写规范。

四、 特殊语言文字服务

我国目前有听障人口1,700多万，视障人口2,000多万。为使听障和视障人群实现无障碍的语言文字交流，国家高度重视手语和盲文的规范化建设，正在制订并试行全国通用的手语和盲文。

为保障听障和视障人群的语言权益，国家高度重视并积极推进手语和盲文的社会服务。全国两会等重大活动实施手语同步翻译，省级电视设有手语栏目29个、地市级电视设有手语栏目240个，省地县三级公共图书馆共设立盲文及盲文有声读物阅览室850个。

五、 港澳特区的语言政策和对台语言政策

香港和澳门是我国的特别行政区，在特别行政区基本法框架下自主制定各自的语言文字政策。在香港，除使用中文外，还可使用英文，英文也是正式语文；在澳门，除使用中文外，还可使用葡文，葡文也是正式语文。在港澳的实际语言生活中，中文书面语多使用繁体字，口语同时使用普通话和粤方言。

《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国香港特别行政区基本法〉英文本的决定》（1990）指出：全国人民代表大会法律委员会主持审定的《中华人民共和国香港特别行政区基本法》英译本为正式英文本，和中文本同样使用；英文本中的用语的含义如果有与中文本有出入的，以中文本为准。

海峡两岸的汉语汉字同宗同祖，现有差异不影响正常交流，大陆愿意并正在为两岸加强语言文字交流合作、缩小语言文字差异做出积极努力。两岸现已成立了语言文字交流合作协调小组，就两岸语言文字规范标准、科技术语、辞书编纂等问题进行沟通协调。

六、 建设“主体多样”的和谐语言生活

我国的语言生活充满活力。随着经济、社会的发展进步，社会上每年都会产生大量的新词新语，国家设有专门机构跟踪观察这些新词新语的使用，其中使用较为稳定的将被权威语文辞书收录。随着科学技术的发展进步，面对不断出现的科技新术语，国家设有专门机构审定公布其规范形式。我国目前有7.1亿网民，国家倡导网民在网络交际中规范、文明地使用语言。

随着我国与世界各国经济、文化交流的日益深入，面对不断出现的外来语，国家设有专门机构审定公布其中文译写规范。同时，国家还设有专门的翻译机构，就政策法令、政治文献中的重要术语提出英文、俄文、法文、西班牙文、日文、德文、阿拉伯文共7种外文的建议译文，定期对外发布。

我国致力于建设主体性和多样性兼顾的和谐语言生活，重视语言教育并主张培养发展公民国家通用语和本民族语（或本地方言）兼备的双语（双方言）甚至多语能力，支持语言信息技术的研究、开发与应用，加强语言服务产业建设，发展语言服务事业。

我国倡议世界上各个国家都将语言视作宝贵的资源，愿意与各国特别是“一带一路”沿线国家共同开发、建设语言资源，愿意为全球语言生活治理做出应有的贡献。