序
坚持共商共建共享，推进“一带一路”建设

欧晓理

从2013年9月、10月中国国家主席习近平提出，到写入中国共产党的第十八届三中全会，正式成为中国的重大发展战略，“一带一路”倡议提出来时间不长，就是三年多一点儿的时间，但其影响和建设成效远超预期，我们作为亲历者确实没有想到。现在来看，不仅中国国内都动员起来了，“一带一路”倡议在国际上的影响也越来越大。2016年11月17日，联合国大会做出了一项决议，其中提到支持“一带一路”等国际经济合作倡议，呼吁国际社会为“一带一路”的推进提供安全保障。四个月后的2017年3月17日，联合国安理会又做出了一项决议，提出要支持“一带一路”经济合作倡议，通过“一带一路”建设促进阿富汗问题的解决等。这说明“一带一路”的国际影响已经形成了。

“一带一路”建设的主要区域是欧亚大陆，中国国家主席习近平也说过，中国提出“一带一路”是着眼于欧亚大舞台、世界大棋局。欧亚大陆是全球面积最大的大陆，也是战略地位最重要的一块区域。因此，各种力量在欧亚大陆上都有很大的战略投入，现在最有力量的是欧、美、中三方。说到这儿，我想起了毛泽东主席于1935年所作的《昆仑》一诗， “而今我谓昆仑，不要这高，不要这多雪。安得倚天抽宝剑，把汝裁为三截？一截遗欧，一截赠美，一截留中国。太平世界，环球同此凉热。”

毛主席这首诗里面讲的欧美中三股力量，都分别在2009年、2011年和2013年提出了各自的欧亚大陆战略，三个战略都带有“丝绸之路”的标识。欧盟的叫“新丝绸之路计划”，希望通过与相关国家建立起人员、资源方面的合作，以摆脱欧盟过去在能源方面过多依赖俄罗斯的状况。2011年美国国务卿希拉里·克林顿在印度提出“新丝绸之路战略”，希望以阿富汗为中心连接中亚和南亚，保证美军撤离阿富汗之后能够维持美国的影响力。2013年中国国家主席习近平提出“一带一路”，即丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。现在大家看一看有多少人在议论欧盟的“新丝绸之路计划”？又有多少人在讨论希拉里·克林顿提出的“新丝绸之路战略”？现在大家谈的都是“一带一路”。为什么“一带一路”倡议提出时间不长，就得到了国际社会普遍的认同？这个值得我们去研究、琢磨，我也思考了其中的奥秘，很简单，就是因为中国政府提出来的“一带一路”建设“三共”原则，即：共商、共建、共享。

第一，共商解决了怎么建的问题。中国方面一直强调“一带一路”建设要进行战略对接，要与沿线国家的发展战略、发展规划和发展愿景进行对接，要照顾到他们的发展诉求和利益关切。通过战略对接找合作最大的公约数，我们大家一起看准的就干，没有看准的先搁下。其中最值得称道的是中国不附加任何政治条件，这种做法就与很多朋友、很多国家不一样，有些国家跟人家谈合作的时候带着诸如民主、人权等他们自认为“政治正确”的说辞，这搞得很多国家很不爽，觉得你不是来帮我干事而是来找事的。中国不附带这些东西，中国对自由、民主、人权有自己的理解和看法，但是我们不输出我们的价值观，我们不输出我们的意识形态，我们尊重各个国家道路的选择，尊重各个国家治理模式的选择，尊重各种文明，尊重各种文化，跟人家合作的过程中我们不会对别国内部事务指三道四，更不会偷偷地搞一些很可耻的颜色革命。

第二，共建解决了谁来建的问题。中国方面一直强调沿线各国要实现经济政策协调，开展更大范围、更高水平、更深层次的合作，而且强调了项目要一起做，大家的利益、责任和命运捆在一起、拴在一起、系在一起。同时中国也强调第三方合作的重要性，中国欢迎“一带一路”以外的国家来“一带一路”沿线国家开展合作。中国还有一个优势，就是巨大的制度优越性，“一带一路”是由政府推动、企业主导，政治领导者直接推动，各类企业作为主体冲在前面，金融机构紧随其后。这样一种协同推进的模式效率极高，合作方很愿意和中国合作。别的一些国家要学这个也比较难，有些国家还“酸溜溜”地说中国搞国家资本主义，我说我们不是搞国家资本主义，是你们搞不了所以嫉妒。

第三，共享解决了为谁建的问题。“一带一路”建设当然有中国的利益，但中国的利益是与合作国的利益捆在一起的，一荣俱荣，一损俱损。我们希望“一带一路”建设是各个国家互利共赢的平台，而不是只求自己发展的地缘战略。“一带一路”有很多合作领域，无论七大合作领域还是八大合作领域，最重要的是两个，一个是基础设施的互联互通，一个是国际产能合作，这两大领域与沿线国家的诉求高度吻合。欧亚大陆国家众多、千差万别，但是也有一个共同点，就是大部分国家都欠发达，都有实现自己的工业化、产业化的强烈诉求。“一带一路”推进基础设施互联互通、推进投资合作、推进产能合作，刚好能够满足各国的诉求，有人帮这些国家搞基础设施，帮助实现工业化，他们当然很乐意。欧盟的“新丝绸之路计划”主要还是盯着人家的能源，美国的“新丝绸之路战略”则有地缘政治的考虑，一会儿要遏制这个国家，一会儿要遏制那个国家，让大家感觉都不舒服。中国与各个国家的合作不针对第三国。

“三共”使我想起了毛主席在革命战争年代提出了群众路线和统一战线，“三共”有点儿类似于现在的群众路线和统一战线。在“三共”原则的指导下，“一带一路”建设一定会走得越来越好。

习近平主席在2016年8月17日的推进“一带一路”建设工作座谈会上强调，要积极宣传“一带一路”建设的实实在在成果，加强“一带一路”建设学术研究、理论支撑、话语体系建设。王琳长期从事“一带一路”和海外投资的报道研究工作，是该领域的专家型记者和活跃的青年学人。这部“一带一路”高端访谈录从策划之初就征询过我的意见，并商定了《共同的声音》这一书名。在本书即将出版之际，谨以此序表示祝贺并向读者郑重推荐。

（欧晓理，国家发展和改革委员会西部开发司巡视员。）