五、推动落实“一带一路”倡议的原则和途径：坚持共商、共建、共享原则

《愿景与行动》文件指出，“一带一路”共建原则包括：恪守联合国宪章的宗旨和原则，遵守和平共处五项原则；坚持开放合作非排他，各国和国际、地区组织均可参与；坚持和谐包容，倡导文明宽容，尊重各国发展道路和模式的选择，求同存异、兼容并蓄；坚持市场运作，遵循市场规律和国际通行规则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和各类企业的主体作用，同时发挥好政府的作用。从实施路径来讲，以目标协调、政策沟通、对接合作为主，不刻意追求一致性，可灵活弹性、多元开放的合作进程；不刻意寻求建立新的合作机制，争取依托既有的双多边和区域次区域合作机制框架开花结果。

具体而言，共商、共建、共享包含几个要义：第一，推动“一带一路”建设不是给沿线国家强加落实中国版的“欧亚大陆发展纲要”，中国不强求签订双边或多边条约，也不事先预设区域一体化的具体目标，而是在自愿参与、平等协商的基础上因时制宜、因地制宜地开展合作。第二，在“一带一路”沿线，各主要大国和地区及国际多边组织先后提出了一系列涉及互联互通和区域经济一体化的地区合作倡议，比较典型的包括美国“新丝绸之路”计划、俄罗斯“欧亚经济联盟”、印度“季节”计划、上海合作组织框架下的多边经济合作、联合国亚太经济社会委员会推动的泛亚铁路计划和亚洲高速公路计划、亚洲开发银行牵头的中亚区域经济合作计划、欧洲—中亚交通与能源倡议等。“一带一路”是非排他性质的合作倡议，不是零和博弈的对抗游戏，更不是对已有合作倡议的排斥、挤压和替代，中国与俄罗斯、美国、印度、欧洲等在各自倡议下可以进行对接，形成良性互动的氛围。

老子的思想体现了理想主义和和平主义情节。《老子》中有这样一段对于国家间应该如何相处的论述，“大国者下流也，天下之牝。天下之交也，牝常以静胜牡。为其静也故宜为下。故大国以下小国，则取小国；小国以下大国，则取大国。故或下以取，或下而取。大国不过欲，兼畜人；小国不过欲，入事人。夫两者各得其所欲，大者宜为下”。这表达了一种国家间应当和睦相处的理想主义理念，他认为小国与大国的关系不应该是强迫和强加的：大国对小国应当谦下，就能取得小国信任；小国对大国尊重，就能被大国信任。同时，他也阐述了用兵之道，所谓“用兵有言：吾不敢为主而为客，不敢进寸而退尺。是谓行无行，攘无臂，执无兵，乃无敌”，即有武力一方应该宽容忍让、以退为进，而非主动谋取积极进攻。

老子的思想体现了对主动使用武力、强权政治的反对。他提倡国际关系中的和平主义，主张无论国家大小和国力强弱，任何一方都不应该将自身的意志强加给对方。参与“一带一路”倡议的建设基于自愿原则，中国不强迫任何国家加入、也不将自身对如何落实该倡议的看法和意志强加于任何国家。中国提出“积极与沿线国家的发展战略相互对接”，通过与部分国家签署合作备忘录、地区合作和边境合作的备忘录及经贸合作中长期发展规划的方式推进倡议落实，这不仅是对中国一贯主张的“和平共处五项原则”中“相互尊重”原则的重申，也是共商、共建和共享原则的核心体现。

 

龚婷

中国国际问题研究院助理研究员，“‘一带一路’百人论坛”专家委员会委员。研究方向包括中美关系、“一带一路”、能源安全等。在核心期刊和主流媒体上发表数篇学术论文和评论文章，包括《“一带一路”对外传播宜“六多讲、六少讲”》、《“一带一路”：国际舆论反应初探及应对建议》、《“一带一路”：美国对中国周边外交构想的解读》、《“一带一路”倡议的中国传统思想要素初探》、《“一带一路”能源合作初结硕果》等。