第一章 中东地区治理的概念解析

在汉语语境下，“治理”一词所蕴含的含义可以追溯至春秋时代。根据《康熙字典》的记载：

【左傳·莊九年】鲍叔曰：管夷吾治于高傒，使相可也。【註】言管仲治理政事之才多于敬仲。

这里的“治理政事之才”，就是指管理国家事务的能力，而治理在这里更多体现了一种管理的意思，一方面能够维持社会的稳定，另一方面可以提高人民的生活水平。而在一千多年后的欧洲，“治理”一词才正式出现在法语中，意思是“统治的手段或方式”（Act or Manner of Governing），后来该词被英语所用，“治理”一词就进一步引申为“统治、操纵或控制”等意思。在之后的很长一段时间内，治理都与统治一词混合使用，如《现代汉语大词典》中对治理的解释是统治，并引用了巴金的名作《秋》中的语句：“圣人之书乃是立身之大本，半部《论语》可以治天下。”《现代汉语常用词用法词典》中关于治理的解释有两层意思，第一层是统治管理，第二层是处理、整修的意思。由此看来，治理一词时至今日已发生了较大的变化，常见于各类自然科学和人文科学领域，也远远超出其经典意义。