第三节 “六个浙江”的辩证关系

“富强浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙江、美丽浙江、清廉浙江”是一个辩证统一的整体，其中任何一个目标都与其他五个目标具有辩证统一的关系，“六个浙江”的战略目标统一于新时代浙江推进中国特色社会主义事业的伟大实践中。

一 富强浙江是法治浙江、文化浙江、平安浙江、美丽浙江、清廉浙江建设的经济基础

富强浙江与其他五个浙江的战略布局作为一个系统体系，有其清晰的内在框架和鲜明的逻辑关系。建设富强浙江，将为其他五个浙江建设提供物质基础和目标指向。高水平全面建成小康社会，是浙江现阶段的战略总目标，它的提出体现了省委以人为本、执政为民的思想。在“六个浙江”战略目标中，没有富强浙江的实现，其他五个浙江建设都将陷于无源之水、无木之本的境地。建设富强浙江，必须坚持发展为要、以人为本，努力创造更加丰裕的物质财富，大力发展现代产业，切实保障人民群众各项合法权益。因此，富强浙江的建设成果，都充分体现为法治浙江、文化浙江、平安浙江、美丽浙江、清廉浙江建设的前提和经济基础，是实现其他五个浙江建设的根本条件。

富强浙江是建设法治浙江的坚实基础。只有建设好富强浙江，才能在政治上不断扩大人民民主，通过一系列的民主制度安排体现人民是国家和社会的主人，并通过全面依法治国切实提高法治化水平，使我们拥有一个公平正义的生活环境，让人民群众自己来作出事关他们根本利益的重大决策，自己来管理他们的经济和社会生活，自己来监督权力的运行。

富强浙江与文化浙江建设双向互动。生产力是人类社会发展的最终决定力量，物质资料的生产是整个社会生活的基础，精神富有的实现最终要靠物质富裕为其提供基础。人们精神生活的充实、社会生活的协调必须建立在物质生活富裕的基础上。建设好富强浙江，才能用社会主义核心价值观引领社会思潮，加强社会主义精神文明建设，繁荣社会主义文化，提高人民的思想道德素质和科学文化素质，不断增强文化软实力；才能在建立社会主义核心价值体系的基础上，完善公共文化服务体系，积极推进社会主义文化建设，创造更加丰富的精神财富，积极培育和倡导社会主义核心价值观，促进社会全面进步和生态文明建设，着力提高全省人民的科学文化素养、民主法治素养、思想道德素养、生态文明素养和身心健康素质。

富强浙江是建设平安浙江的根本保障。只有富强了，共同富裕才有充分的物质保障；只有坚持将共同富裕作为经济社会的发展目标，让广大人民都能共享经济社会的发展成果，才能更好地体现社会主义的优越性，才能在推进经济持续平稳较快发展的同时，着力增加城乡居民收入和家庭财产，加快完善社会保障体系和公共服务体系，通过人民生活水平和基本公共服务均等化水平的全面提高，实现教育公平、积极促进就业、缩小收入分配差距、扩大社会保障覆盖范围，进而为平安浙江建设奠定坚实的基础。

建设富强浙江和美丽浙江是践行“两山”重要思想的具体实践。建设好富强浙江，尊重社会发展客观规律，用文明的手段和方法实现经济、社会和人的全面发展，在生态上努力建立资源节约型、环境友好型社会，建立资源循环利用体系，使生态系统稳定性增强，实现人与自然和环境的协调发展，促进社会的全面进步，才能实现习近平总书记提出的“看得见山、望得见水，记得住乡愁”的境界和美丽浙江、美好生活的蓝图。

建设富强浙江是通过全面从严治党价值导向实现清廉浙江建设目标的重要途径。只有建设好富强浙江，才能为清廉浙江奠定坚实的物质基础，才能防止权力异化，保证政治清廉，消除腐败，实现社风良好，维护人民的根本利益；才能促进各级干部坚持时刻自省，时刻关注人民群众最关心的切身利益问题，在建设清廉浙江的同时带领人民实现共同富裕和人民共享。

二 法治浙江是富强浙江、文化浙江、平安浙江、美丽浙江、清廉浙江建设的重要制度保障

通过法治浙江建设，可以丰富和扩大富强浙江、文化浙江、平安浙江、美丽浙江、清廉浙江建设的制度成果，从而保障和引领浙江中国特色社会主义各项事业再上新台阶。反过来，富强浙江、文化浙江、平安浙江、美丽浙江、清廉浙江建设，能为法治浙江建设的保障目标提供导向要求和实质素材。

法治浙江与其他五个浙江的关系具体体现在：在推进富强浙江建设方面，深入实施“三改一拆”、高标准推进“五水共治”、坚决打击金融违法行为等聚焦于“严格执法”的举措，是推进经济转型升级的有力保障。无法治便无市场，要建设一个经济繁荣富强的浙江，就少不了法治的引领和保障。在推进文化浙江建设方面，“强化社会主义核心价值观的制度法律保障”体现了法治对文化建设的浸润和滋养。在推进平安浙江建设方面，严厉打击社会治安领域各类犯罪活动、大力推进安全生产依法治理、严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为等，突出了法治保平安的功能。在推进美丽浙江方面，在生态文明领域的各项体制机制建构，均离不开法治思维和法治技术的支撑。在推进清廉浙江建设方面，省第十四次党代会提出的“省级党内法规制度体系的基本形成”对于“推动全面从严治党向纵深推进、向基层延伸、向每个党支部和每名党员覆盖”具有基础性的规范和保障作用。

三 文化浙江是富强浙江、法治浙江、平安浙江、美丽浙江、清廉浙江建设的精神支撑

文化是民族的精神血脉，是人民的精神家园。一个地区、一个国家、一个民族的强盛，总是以文化兴盛为支撑的。没有文化浙江这一“魂”，富强浙江、法治浙江、平安浙江、美丽浙江、清廉浙江建设将失去目标与方向。浙江从提出文化大省建设，到深入实施文化建设“八项工程”，再到建设文化强省，直至文化浙江的提出，浙江文化建设在改革中推进、在积累中发展、在发展中创新，为推进浙江经济社会发展提供了重要精神动力和智力支持。

首先，文化浙江与战略目标指向经济建设的富强浙江的关系是辩证统一的。富强浙江为文化浙江奠定物质基础，而文化浙江为富强浙江的建设提供智力支持和精神动力。其一，思想观念对于经济有极大的反作用。比如浙江精神和浙江现象，比如社会主义核心价值观，都直接影响经济和社会的发展。其二，文化和经济趋向融合。随着经济体制改革和文化体制改革的不断深化，文化与经济越来越朝着协调发展的一体化轨道运行，对于文化与经济社会的关系更要从战略的高度做深刻的领会和把握。其三，文化产业成为支柱性产业。随着文化产业在第三产业中的地位越来越高，文化产业在GDP中的占比越来越高，“文化+”的新型业态也不断涌现。文化能够提升第一产业，改造第二产业，做大做强第三产业，它对于经济社会发展的价值与意义也越来越得以凸显。

其次，文化浙江为法治浙江、平安浙江提供内在精神要素，而法治浙江、平安浙江为文化浙江更好更快地发展提供制度保障和社会保障。其一，文化建设为政治法律制度的建设提出具体要求。任务之一是确立人民群众的主人翁地位，为广大人民群众有序参与公共政治生活开辟道路。“立党为公，执政为民”，这是中国共产党所必须具有的执政文化。对从政者提供执政宗旨和行政要求是文化建设对政治建设提出的要求之一。其二，文化建设为制度建设提供必要保障。和谐社会基本制度的建立，国家的行政体制、法律法规、社会保障制度都必须以“以人为本”的价值为导向，以“为人民服务”为宗旨。其三，文化建设为正确认识和处理社会矛盾提供思想指导。当代中国的社会建设，从文化因素的角度上讲，就是要在人口高度流动、贫富差距不断扩大、社会快速转型的条件下，规范社会行为，解决社会问题，化解社会矛盾，促进社会的公平公正、和谐稳定，加强各阶层之间的团结和整个社会的认同感。而规范社会行为，促进社会公平公正和稳定，建立经济体之间的社会共同体意识，正是构建社会主义和谐社会的重点与难点，也是文化建设的使命与担当所在。

再次，文化浙江为美丽浙江、清廉浙江提供审美感受、价值引领与品格升华。美丽浙江所对应的自然生态诉求，以及清廉浙江所对应的政治生态诉求，本质上都是要解决可持续发展的问题。保护生态环境，保护我们生于斯、长于斯的家园，让青山绿水、蓝天白云长相依伴，让美丽乡愁永远萦绕。保护政治生态，杜绝腐败，让政治清明、人心澄明，让美丽浙江与清廉浙江的山水云影彼此交相辉映。美丽浙江、清廉浙江的提出，一方面出于发展永动的内在需求，另一方面也反映了文化治理观念的提升，它们贯穿于文化浙江的建设过程之中。

四 平安浙江是富强浙江、法治浙江、文化浙江、美丽浙江、清廉浙江建设的目标要求

平安浙江建设是浙江创新社会治理、落实推进国家治理体系和治理能力现代化的大平台。浙江将平安建设置于经济社会发展全局中来谋划，放到“五位一体”总布局中来推进，做到经济社会发展到哪个阶段，平安建设就提升到哪个水平。适时调整平安考核的内容，做到影响平安的问题出现在哪里，平安建设就延伸到哪里。坚持在实践中探索形成的有效体制机制，正确处理好维稳与维权、活力与秩序、民主与法治的关系，创新社会治理方式，以持续改善民生为重点，统筹抓好社会事业发展、社会治理创新和社会和谐稳定等各项工作，促进人民安居乐业、社会安定有序。

深化平安浙江建设是创新社会治理、推动治理体系和治理能力现代化走在前列的必然要求，是维护改革发展稳定大局、保障浙江全面深化改革顺利推进的必然要求，是顺应人民群众对美好生活新期待、谱写中国梦浙江篇章的必然要求。深化平安浙江建设，就是要以中国特色社会主义理论为指导，坚持走中国特色社会主义道路，紧紧围绕发展和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化这个总目标，大力推进具有浙江特色的社会治理体系现代化，建立健全维护国家安全和社会稳定体系、社会矛盾源头预防体系、社会矛盾调处化解体系、公共安全保障体系和经济领域安全保障体系，努力建设经济更加发展、法治更加深入、文化更加繁荣、社会更加和谐、生态更加优化、人民生活更加安康的平安浙江。要下大气力加强社会治理能力建设，着力提高党委领导、部门履职、群众自治的能力和水平，确保社会治理体系有序、高效运转，为不断深化平安浙江建设提供有效保障和支撑。建立健全维护国家安全和社会稳定体系，加强信息建设，科学预测可能出现的情况和问题，下好先手棋、打好主动仗，为富强浙江建设奠定坚实基础；建立健全社会矛盾源头预防体系，在保民为民、利民惠民上下功夫，在科学决策、民主决策上下功夫，在严格执法、公正司法上下功夫，为法治浙江建设提供保障；坚持协调和和谐理念，建立健全社会矛盾调处化解体系，促进社会整体发展，为文化浙江提供新的内涵；坚持和发展“枫桥经验”，在制度上筑起调处化解社会矛盾的防火墙，力争就地化解矛盾、多元化化解矛盾、依法化解矛盾，建立健全公共安全保障体系，强化社会治安防控，强化公共安全监管，强化网络综合防控；建立健全经济领域安全保障体系，发挥好平安建设协调经济利益关系的“润滑剂”作用、规范经济秩序的“保护神”作用、创造良好发展环境的“助推器”作用，努力开辟“绿水青山就是金山银山”的发展新路子，为绿色浙江奠定社会基础；净化社会风气，优化社会氛围，构建和谐发展空间，为清廉浙江提供优良社会环境。

五 美丽浙江是富强浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙江、清廉浙江建设成果的集中体现

首先，美丽浙江与其他五个浙江是一个统一的整体。美丽浙江的实现需要其他五个浙江的支持。美丽浙江的实现离不开雄厚的经济实力。富强浙江的目标是在提升综合实力和质量效益上更进一步、更快一步，突出高质量高效益，确保经济持续健康发展。这与美丽浙江的建设需求相一致，为建设美丽浙江奠定了良好的物质基础。

实现美丽浙江，保护生态环境，要依靠法治，依靠严格执法。而通过建设法治浙江能够实现法治监督更加有效，执法更加公正规范，司法质量、效率和公信力显著提升，省级党内法规制度体系基本形成，各级领导干部运用法治思维和法治方式推动工作的能力不断提高。这些都符合建设美丽浙江的需求。

建设美丽浙江需要公众参与，需要人们自觉保护生态环境。因此，需要大力宣传生态保护的理念，使得生态文明观念深入人心，需要公众素质的不断提高。而这些工作也是文化浙江建设的目标要求。

美丽浙江的建设目的是实现人生活之美，落脚点在于人的幸福感受上。更稳定的工作、更满意的收入、更舒适的居住条件、更安全的生活环境等平安浙江的建设目标都是这种感受的具体体现，与美丽浙江的建设目标相一致。

美丽浙江的实现会遇到重重的困难，需要一支有战斗力的队伍，需要强有力的组织保障。通过建设清廉浙江，全面加强党的政治、思想、组织、作风、纪律、反腐倡廉和制度建设，党内政治生活更加规范化常态化，进一步形成党员模范带头、干部清正廉洁、社会风清气正的良好局面，能够有效构建有战斗力有组织能力的队伍，推动美丽浙江建设目标的实现。

最后，美丽浙江是其他五个浙江建设目标成果的集中体现。美丽浙江包含多层次的含义，不仅仅指美丽的生态环境。从前文对“美丽”的多层次解读可以看到，富强浙江与发展美相对应，文化浙江与人文美相对应，法治浙江和平安浙江对应生活美。这些目标和成果的实现离不开党的领导，离不开强有力的党组织，这与清廉浙江的建设目标相一致。清廉浙江为建设美丽浙江提供了组织保证。

六 清廉浙江是富强浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙江、美丽浙江建设的重要前提

清廉浙江与富强浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙江、美丽浙江具有深刻的辩证关系。清廉浙江与其他五个浙江一道，共同构建中国特色社会主义在浙江的生动实践。

清廉浙江是建设富强浙江的前提与保障。行政管理与行政审批，是最容易滋生腐败和不廉洁行为的关键部位。因而，转变政府职能，深化行政管理体制改革，是完善社会主义市场经济体系的重要方面。浙江是市场经济的先发地区，在发展社会主义市场经济的进程中，浙江人十分清楚，清正廉洁的政治生态对于发展社会主义市场经济的重要性。故而，浙江始终坚持有腐必反，有贪必惩，打造清廉浙江以利于富强浙江建设的进一步推进。习近平总书记2016年3月在参加全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员联组会时指出：“反腐败斗争有利于净化政治生态，也有利于净化经济生态，有利于理顺市场秩序、还市场以本来的面目，把被扭曲了的东西扭回来。”实践表明，腐败是经济健康发展的绊脚石，反腐败是经济健康发展的润滑剂。正如习近平总书记所反问的，“如果很多有大大小小权力的人都在吃拿卡要，为个人利益人为制造障碍，或者搞利益输送、暗箱操作，怎么会对经济发展有利呢？”

清廉浙江为法治浙江建设提供清廉的环境与法治保障。随着清廉浙江建设的推进，反腐倡廉工作必将向深层次、宽范围不断推进和发展，必将为法治浙江建设提供良好的政治保障和立法保障。因为反腐倡廉工作是一项关系党和国家长治久安乃至民族长远发展的长期系统性工程，只有将其纳入社会主义法治轨道，才能形成标本兼治的长效机制，从根本上铲除腐败行为生存的空间和土壤。实践证明，铲除不良作风和腐败现象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法规制度。要加强反腐倡廉法规制度建设，把法规制度建设贯穿到反腐倡廉各个领域，落实到制约和监督权力各个方面，发挥法规制度的激励约束作用，推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

清廉浙江与文化浙江建设的双向互动，为文化建设增添新的内容。清廉浙江建设是一项系统工程，涵盖经济、政治、文化等各个方面，需要标本兼治、综合治理。实践使我们进一步认识到，建设廉政文化是深入开展反腐败斗争的必然要求。廉政文化是社会主义先进文化的重要组成部分，也是文化浙江建设的重要内涵。打造清廉浙江，有利于进一步推进廉政文化建设，为文化浙江增添新的内涵。在打造清廉浙江的进程中，必须进一步推进廉政文化建设，让廉政文化走进千家万户，使廉政文化氛围在广大人民群众广泛参与的实践活动中蔚然成风，形成反腐倡廉的良好社会环境和文化氛围，为文化浙江增添一道亮丽的风景。

清廉浙江为平安浙江提供制度环境和良好氛围。只有坚持发挥清廉浙江的引领和保障作用，才能不断提升平安浙江建设水平。作为平安中国的省域实践，习近平同志2004年提出的“平安浙江”建设，至今已经开展了十多年，且在社会治安、环境治理等诸多领域取得了有目共睹的成就，群众安全感、满意率显著攀升并稳居高位。追根溯源，在平安浙江战略提出之初，便凸显了“大平安”的基本战略布局，而且采取了与社会治理理念高度契合的系统举措，这些举措不仅以实践诠释了社会治理的理论内涵，更为未来的平安中国建设提供了宝贵的经验借鉴。平安浙江建设既是一项重大的民生工程，也是浙江推进社会治理体系和治理能力现代化的有效载体。平安浙江建设又是一项全方位、综合性、实打实的民心工程，没有清廉浙江的深入推进，就难以实现平安浙江这一民心工程。打造平安浙江升级版，促使社会治理现代化水平明显提升，建设平安中国示范区，是浙江新的目标追求。

清廉浙江与美丽浙江建设同向并行。清廉浙江追求的是政治上的“美丽”，美丽浙江追求的是自然上的“美丽”。我省是美丽浙江的首创地。2003年，习近平同志亲自调研、亲自部署、亲自推动“千村示范、万村整治”工程，开启了美丽浙江建设的新篇章。省第十三次党代会以来，省委、省政府又与时俱进提出打造美丽乡村升级版的新要求。省第十四次党代会提出“六个浙江”的战略目标。清廉浙江要求坚决打赢反腐败斗争、涤荡歪风邪气、建设山清水秀政治生态，这与美丽浙江要求建设山川秀丽、诗画浙江，营造生机盎然的自然生态，是并行不悖的。全省各地坚持“绿水青山就是金山银山”重要思想，奋力开拓，不断丰富内涵，不断提升美丽浙江建设整体水平，促进美丽经济发展。

总之，打造清廉浙江，就是要在全面从严治党上更进一步、更快一步，努力建设具有清廉特征的全新浙江。打造清廉浙江与建设富强浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙江、美丽浙江等一起，构成了浙江未来的具体奋斗目标。