第四节 坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去

坚定不移地沿着习近平总书记指引的路子走下去，就是要坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去。省第十四次党代会报告提出：坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，统筹推进富强浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙江、美丽浙江、清廉浙江建设，推动各项事业发展和党的建设再上新台阶，高水平谱写实现“两个一百年”奋斗目标的浙江篇章。“八八战略”是习近平同志主政浙江期间为浙江改革开放发展所作出的顶层设计。“八八战略”是浙江改革发展的一个极其重要的战略构想。它是中国特色社会主义理论在浙江生动实践的大平台，是推进浙江经济社会发展的总抓手，具有长期的指导意义。

一 “八八战略”的提出

2002年习近平同志主政浙江后，本着实事求是的精神，坚持调研开局，率领省委“一班人”，深入基层和一线开展调研，问计于群众与基层，扎实掌握省情与民情，广泛听取方方面面的意见。在扎实而广泛的调查研究的基础上，习近平同志与省委班子成员坚持继承与创新的统一，中央精神与浙江实践的统一，经过反复研究讨论，集思广益，逐步形成了清晰的关于浙江发展建设思路的顶层设计，那就是：在总结浙江经济多年来的发展经验基础上，全面系统地概括了浙江发展的八个优势，提出了指向未来的八项举措，即“八八战略”。2003年上半年，习近平同志先后在几次会议上谈到了浙江如何进一步发挥优势、推进新的举措的思想。省委十一届四次全会准备期间，习近平同志专门与起草组讨论如何提炼表述“八八战略”思想。2003年7月10日，省委召开十一届四次全体（扩大）会议。会议的主要任务是：紧紧按照中央精神和总体部署，紧密结合浙江实际，进一步研究部署我省掀起新高潮、推动经济社会发展、加强和改进党的建设等工作，努力开创浙江各项事业新局面。在这次会议上，习近平同志第一次明确提出了进一步发挥“八大优势”，推进“八项举措”的重大决策部署。时隔半年后，在2003年12月22日召开的省委十一届五次全体（扩大）会议上，习近平同志再次提出：要充分发挥“八个优势”，深入实施“八项举措”，扎实推进浙江全面、协调、可持续发展，并把贯彻落实“八八战略”作为未来一个时期工作的主线。

“八八战略”的完整内涵是：一是进一步发挥浙江的体制机制优势，大力推动以公有制为主体的多种所有制经济共同发展，不断完善社会主义市场经济体制；二是进一步发挥浙江的区位优势，主动接轨上海、积极参与长江三角洲地区合作与交流，不断提高对内对外开放水平；三是进一步发挥浙江的块状特色产业优势，加快先进制造业基地建设，走新型工业化道路；四是进一步发挥浙江的城乡协调发展优势，加快推进城乡一体化；五是进一步发挥浙江的生态优势，创建生态省，打造“绿色浙江”；六是进一步发挥浙江的山海资源优势，大力发展海洋经济，推动欠发达地区跨越式发展，努力使海洋经济和欠发达地区的发展成为我省经济新的增长点；七是进一步发挥浙江的环境优势，积极推进以“五大百亿”工程为主要内容的重点建设，切实加强法治建设、信用建设和机关效能建设；八是进一步发挥浙江的人文优势，积极推进科教兴省、人才强省，加快建设文化大省。

二 “八八战略”的精神实质

“八八战略”的各项优势和举措，有的是以往长期奋斗形成的，如民营经济、市场先发、区域块状特色产业、人文底蕴等方面的优势和举措；有的是新形势下对省情的进一步深化认识而提炼的，如生态建设、山海并利的资源条件和软硬环境建设等方面的优势和举措；有的是顺应发展新趋势而不断强化的，如接轨上海推动长三角经济一体化、城乡协调发展等方面的优势和举措。这些优势和举措，完全符合浙江的现实基础和发展趋势。这八个方面的优势和举措是一个有机的整体，相互联系、相互促进、相辅相成。对于“八八战略”，我们既要全面理解把握其基本内涵，更要深刻领悟其精神实质。

第一，“八八战略”实质上体现了“如何发挥优势，如何补齐短板”这一朴素、辩证而深刻的方法论。所谓“大道至简”，尽管“八八战略”内涵十分丰富，但是其基本道理是非常简要而容易掌握的，那就是“扬长补短”。2015年5月，习近平总书记在浙江考察时指出：“我在浙江工作时，省委就提出了‘八八战略’。这不是拍脑瓜的产物，而是经过大量调查研究提出来的发展战略，聚焦如何发挥优势，如何补齐短板这两个关键问题。”习近平总书记的这番话充分指明了“八八战略”所蕴含的至要道理，那就是“如何发挥优势，如何补齐短板”。这一简明而深刻的方法论具有普遍性和指导性，体现了实事求是、唯物辩证的观察问题与解决问题的思想方法，是长期指导浙江发展建设的“良方”。

第二，“八八战略”坚持了发展这个第一要义。“八八战略”，强调的是要坚持发展是硬道理的战略思想，抢抓发展机遇，创新发展思路，拓展发展空间，赢得更好发展。“八八战略”内涵丰富，涵盖经济、政治、文化、社会和生态文明建设各领域，在提出之时即已经实质上蕴含了“五位一体”总体布局思想。“八八战略”的主要内容是：不断完善社会主义市场经济体制，提高对内对外开放水平，推动城乡一体化和欠发达地区跨越式发展，加快发展海洋经济，走新型工业化道路；加强法治建设、信用建设和机关效能建设，构建服务型政府，建设“法治浙江”；积极推进科教兴省、人才强省，加快建设文化大省；建立为民办实事长效机制，提高城乡居民生活水平，建设“平安浙江”；创建生态省，打造“绿色浙江”。这些方面相辅相成、相互促进，构成了一个有机整体。“八八战略”的有效实施为浙江在新的历史条件下全面实现现代化奠定了坚实基础。

第三，“八八战略”凸显了以人为本的宗旨。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出了以人民为中心的发展思想。人民是推动发展的根本力量，必须坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。习近平同志说，以人民为中心的发展思想，不是一个抽象的、玄奥的概念，不能只停留在口头上、止步于思想环节，而要体现在经济社会发展各个环节。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，我们要根据现有条件把能做的事情尽量做起来，积小胜为大胜，不断朝着全体人民共同富裕的目标前进。“八八战略”从一开始就凸显了以人为本的宗旨，以提高人民生活水平为根本目的，强调的是重民生、办实事。“八八战略”要求强省与富民相结合，支持和鼓励群众创业创新，千方百计促使百姓富裕，让人民群众共享改革发展成果；强调群众利益无小事，尽心尽职解民忧，把为民办实事纳入制度化轨道；强调走共同富裕道路，建立健全社会保障体系，切实解决困难群众的生产生活问题；强调把维护社会稳定作为第一责任，妥善处理人民内部矛盾，促进社会和谐稳定。

三 “八八战略”总纲和“六个浙江”建设

自习近平同志2003年提出“八八战略”后，历届浙江省委都把“八八战略”作为统揽浙江发展全局的总战略和总纲，坚持深入实施“八八战略”。

习近平同志主政浙江的五年（2002年至2007年3月），按照“八八战略”总体部署，全面谋划和推进了浙江的全面发展，创造了“干在实处、走在前列”的大好局面，“平安浙江”“信用浙江”“法治浙江”“文化大省”“绿色浙江”等建设富有成效。赵洪祝同志在浙江工作期间（2007年3月至2012年11月），按照“八八战略”要求，全面深入推进各项工作，提出了建设“物质富裕、精神富有”的“两富浙江”的发展目标。夏宝龙同志在浙江工作期间（2012年12月至2017年4月），一再强调以“八八战略”为总纲，牢牢把握五个基本要求，在科学发展这一关键点上下功夫，打好浙江“拆治归”等转型升级组合拳，统筹抓好法治浙江、文化强省、平安浙江、美丽浙江和党的建设，各方面工作取得了重大成就。

车俊同志自2017年4月担任浙江省委书记以来，坚持贯彻、深入实施“八八战略”总纲，并在省第十四次党代会报告中明确提出：坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，统筹推进富强浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙江、美丽浙江、清廉浙江建设，推动各项事业发展和党的建设再上新台阶，高水平谱写实现“两个一百年”奋斗目标的浙江篇章。

我们说“八八战略”是总纲，是指引统筹推进“六个浙江”建设的总战略，这绝不是一句空洞的口号，而是有着内在必然的逻辑关联，理由如下。

第一，“八八战略”体现了“如何发挥优势，如何补齐短板”的朴素、辩证而深刻的方法论，具有普遍的指导性，是长期指导浙江发展建设的“指针”。当前浙江存在“六块短板”：科技创新、交通基础设施、生态环境这三大发展短板；公共服务有效供给、低收入农户增收致富这两大民生短板；改革落地这一制度供给短板。如何继续深入发挥浙江八个方面的优势，加快补齐这“六块短板”，毫无疑问必须自觉而坚定地秉持“八八战略”的思想方法和精神实质。唯有如此，才能做到工作实实在在且有针对性，才能取得实效。

第二，“八八战略”坚持了发展这个第一要义，涵盖了经济、政治、文化、社会和生态文明建设各领域，已经实质上蕴含了十八大报告所提出的“五位一体”总体布局的思想。而省第十四次党代会报告所提出的“六个浙江”建设，则属于“五位一体”总体布局在浙江的具体实践。毫无疑问，“六个浙江”建设紧紧立足于浙江的实际，具有浙江的鲜明特点，但在总体上服从并服务于党中央提出的“五位一体”总体布局，是“五位一体”总体布局在浙江的生动实践。而“八八战略”作为仅仅针对浙江实际的总战略，同样蕴含了“五位一体”总体布局的思想，是“六个浙江”建设部署的指导总纲。换言之，“六个浙江”建设是“八八战略”在新时期的具体体现和生动实践，是深入贯彻实施“八八战略”总战略的具体战略。

第三，“八八战略”凸显了以人为本的宗旨。而省第十四次党代会所提出的“六个浙江”建设也是旗帜鲜明地秉持了“始终坚持以人民为中心的发展思想”。无论是富强浙江建设带来的人民群众物质上的富裕，法治浙江建设带来的人民民主与社会规范有序，文化浙江建设带来的人民精神生活的富有，还是平安浙江建设带来的人民群众获得感的提升，美丽浙江建设带来的生态环境的改善，清廉浙江建设带来的党风政风与社会风气的清正与廉洁，毫无疑问都是事关人民群众的切身利益，事关人的全面发展，与“八八战略”所追求的以人为本的宗旨以及中央所提出的“以人民为中心”的发展思想，都是一脉相承、深度契合的。

综上，走向未来，我们必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“八八战略”为总纲，做到一张蓝图绘到底。习近平新时代中国特色社会主义思想是我们党新的指导思想，是新时代推进中国特色社会主义事业的理论指南和行动纲领。“八八战略”是引领浙江发展的总纲，是推进浙江各项工作的总方略，管方向、管长远、管全局。前些年浙江发展之所以取得显著成就，归根到底靠的是持续深入实施“八八战略”；浙江未来发展要再上新台阶，仍然必须坚持“八八战略”的指引。