第十三条 发包方的权利

发包方享有下列权利：

（一）发包本集体所有的或者国家所有依法由本集体使用的农村土地；

（二）监督承包方依照承包合同约定的用途合理利用和保护土地；

（三）制止承包方损害承包地和农业资源的行为；

（四）法律、行政法规规定的其他权利。

〔法律〕

1. 《土地管理法》（2004年8月28日）

第37条 禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，1年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种；1年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费；连续2年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权；该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。

在城市规划区范围内，以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的闲置土地，依照《城市房地产管理法》的有关规定办理。

承包经营耕地的单位或者个人连续2年弃耕抛荒的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的耕地。

2. 《村民委员会组织法》（2010年12月28日）

第1条 为了保障农村村民实行自治，由村民依法办理自己的事情，发展农村基层民主，维护村民的合法权益，促进社会主义新农村建设，根据宪法，制定本法。

第2条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。

村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。

〔地方性法规〕

3. 《陕西省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》（2014年11月27日 陕西省人民代表大会常务委员会公告 [十二届] 第23号）

第11条 承包期内，具有下列情形之一的，应当将承包的耕地、草地交回或者由发包方依法收回：

（一）承包方全家户口迁入小城镇，自愿放弃土地经营权的；

（二）承包方全家户口迁入设区的市，享有城市居民社会保障待遇的；

（三）承包方全家户口迁入其他集体经济组织取得成员资格并承包经营农村土地的；

（四）系解放军、武警部队现役军官（警官）或者转业后国家安置工作的士官的；

（五）系国家机关、企业事业单位职工，并取得非农业户口的；

（六）承包经营的农户消亡的。