序

对于一个国家来说，信息资源是重要的战略资源。特别是在当今信息化深入发展的时代，信息资源的争夺已成为各国资源争夺的焦点。随着信息化的不断发展，信息安全在国家安全中的地位越来越高，信息安全问题也伴随着网络信息技术的发展与成熟成为关系到国家安全的突出问题。系统地研究国家信息安全的基本理论和保障方法，分析国家信息安全存在的问题和改进措施，正确把握国家信息安全的发展战略和趋势，对于维护国家安全和社会稳定、构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。

目前，信息安全方面的研究成果不少，成效也很大，但主要集中在信息安全技术领域，强调信息系统的技术安全防护方法；其次是信息化风险评估领域，强调信息化过程的风险控制；还有的是集中在信息安全立法的比较研究、制度和保障体系建设等方面，强调国外经验的介绍与借鉴。然而，从国家宏观层面和体系建设角度，进行信息安全调查和分析的研究则相对匮乏。

应该说，信息安全不单单是一个技术问题、局部问题，它已上升为事关国家安全和社会稳定的全局性战略问题。由于互联网发展在地域上的不平衡性，信息强国对于信息弱国已形成了“信息势差”，众多发展中国家尚不能主动、有效地传播自己的信息和及时、充分地分享所需要的信息，信息流通呈现明显不对等、不公平、不公正的态势。因此，站在更高的层次上、从全局的视角，全面系统地研究国家信息安全问题并提出应对策略，是非常有必要的。

信息时代的国家信息安全问题研究是一个复杂的系统工程，涉及政治、经济、文化、法律、军事等各个方面。为了完成这一艰巨的课题，中国产业安全研究中心成立了由多名教授和博士生组成的研究小组，查阅了大量信息安全理论方面的文献，搜集了众多国外信息安全建设方面的资料，调查走访了一些信息安全相关部门和企业，对我国信息安全存在的问题进行了重点的分析、归纳和讨论，在理论和问题研究的基础上，通过与国外信息安全战略、体系的比较，提出了我国的国家信息安全战略与体系。

本书主要解决了两个问题：一是从全球信息化和经济全球化的背景出发，构建了国家信息安全的理论体系；二是从产业安全的视角，明确了国家信息安全问题的研究范式，从而为各种专题研究提供了理论与方法，这也是本书最大的价值所在。相信本书的出版对于今后进一步研究国家信息安全问题会大有裨益，也希望中国产业安全研究中心能够有更多成果问世。

以上，是为序。

国家发展和改革委员会秘书长

2012年7月16日