第一节 新中国司法制度的创建
新中国成立，标志着司法制度的正式创建。1949年9月通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》第十七条规定：“废除国民党反动政府一切压迫人民的法律、法令和司法制度，制定保护人民的法律、法令，建立人民司法制度。”随后，人民法院、检察院等部门相继成立，标志着中国司法体系的正式确立。了解司法制度的创建，有助于我们了解中国司法制度的历程与发展。
一、人民法院的建立
1949年12月，中国政府通过了《最高人民法院试行组织条例》，该条例正式确定了最高人民法院的地位。随后在1951年，《人民法院暂行组织条例》颁布，确立了人民法院的三级划分，即最高人民法院及其分院、省级人民法院及其分院、县级人民法院，实行三级两审终审制。各级人民法院设立审判委员会决定重大疑难案件和指导审判工作。该条例正式确立了中国法院的基本体系。
1954年9月，全国人大颁布了《中华人民共和国人民法院组织法》（以下简称《人民法院组织法》）。《人民法院组织法》是对《人民法院暂行组织条例》的有效补充，人民法院的组织体系由三级改为四级，即基层人民法院、中级人民法院、高级人民法院和最高人民法院。四级法院模式，一直沿用到今天。
《人民法院组织法》对于中国法院建设意义深远，尤其是提出了“基层法院”概念，还设立若干人民法庭作为派出机构，司法正式在基层单位生根发芽。同时，《人民法院组织法》还设立了军事法院、铁路运输法院和水上运输法院等专门人民法院，奠定了中国的法院司法体系。
二、人民检察院的建立
相比人民法院，检察院的成立同样可以追溯到1949年。1949年12月，《最高人民检察署试行组织条例》颁布，1951年颁布了《最高人民检察署暂行组织条例》和《地方各级人民检察署组织通则》。
相比人民法院的建立，检察院体系的建立更为快速和完善。组织条例作出明确规定，人民检察署是国家的法律监督机关，最高人民检察署是国家的最高检察机关，受中央人民政府直接管辖，并领导下级人民检察署，对各级政府机关、政府工作人员和全国人民严格遵守法律负有检察监督的责任，对司法机关的违法判决提出抗诉，对刑事案件提出公诉，对监狱、监所的违法行为进行监督，代表国家参与有关社会和人民利益的重要民事案件和行政案件。
1954年9月，《中华人民共和国人民检察院组织法》颁布。在补充之前法律的基础上，基层检察院同样得以明确，国家设立最高人民检察院、省级人民检察院及其分院、县级人民检察院，同时设立专门人民检察院。在领导体制上，地方各级人民检察院和专门人民检察院在上级人民检察院的领导下，一律在最高人民检察院的统一领导下进行工作。
人民检察院与人民法院相得益彰，都有级别彼此对应的机构，让司法建设体系得到了完善。
三、公安机关和司法行政机关的建立
作为直接维护社会稳定的公安机关和司法行政机关，在新中国尚未成立之时就对其作出了相对应的建设。1949年9月通过的《中华人民共和国中央人民政府组织法》规定，公安部和司法部设于政务院之下，并对各个部门的职责进行了精准划分：公安部主管刑事案件的侦查工作；地方公安机关主管本辖区的社会治安管理和刑事案件的侦查工作；司法部主管全国的司法行政工作。
随后数年，随着一系列组织条例的颁布，公安机关职责有所调整。到1954年《中华人民共和国宪法》正式颁布后，各省级人民政府设立司法厅，行政专署设司法处，县级司法行政工作仍由县人民法院代管。
四、公证制度和律师制度的建立
相比人民法院、检察院、公安机关，公证制度和律师制度的建立较晚，直到1951年，《人民法院组织条例》才第一次作出规定，公证及其他非讼事件，由各级人民法院办理。
至1954年，司法部发布了《关于试验法院组织制度中几个问题的通知》指定北京、上海、天津、重庆、武汉、沈阳等几大城市率先试办律师顾问处。至此，中国律师制度开始逐步形成。1956年国务院批准了司法部《关于建立律师工作的请示报告》，明确确认中国律师制度的性质、职责等。从此，全国建立起相应的律师组织。
五、人民调解制度的建立
人民调解制度，是中华人民共和国服务于基层民众的大胆尝试，具有划时代的意义。1953年，第二届全国司法工作会议提出，要在全国范围内有计划地建立和健全人民调解组织，标志着人民调解制度的形成。
1954年，政务院正式颁布了《人民调解委员会组织通则》，并规定了人民调解工作的性质、任务、组织以及工作原则、组织纪律、工作方法等。
与法院、检察院相比，人民调解组织不是审判机关或者行政机关，它并没有审判权和行政权，不能采用强制手段，但是对于法律在民间的推广与实施，起到了至关重要的作用。1955年，70%的乡镇都建立了人民调解组织，绝大多数的民众纠纷，都在人民调解制度的框架下得以解决，有效提升了司法在基层的使用与传播，是中国基层司法的一次大胆、有效的尝试。
可以看到，从新中国成立伊始，司法制度的创建就在有条不紊地进行之中。不过，伴随着1957年反“右派”斗争的发起，中国司法制度遭到破坏，基层司法体系更是千疮百孔，直到“十年动乱”达到了顶峰。在这段时间内，人民检察院被撤销，铁路运输法院和水上运输法院被撤销，律师、公证、法学教育等司法行政事务也被取消，司法制度瘫痪，基层司法同样无力为继。