把简单的事情千百遍都做对，就是不简单；把大家公认的非常容易的事情认真地做好，就是不容易。
落实，顾名思义，就是落到实处。把什么落到实处？其落实的对象非常广泛，既有党的理论路线方针，又有党章党规党纪；既有国家制定的宪法法律法规，又有国家制定的政策计划规划；既有上级部门部署的工作任务，也有本单位本部门确立的工作目标；既有领导的书面指导，也有领导的口头要求。
尽管这里罗列了一系列的落实对象，但仍然概括不了全部，不仅如此，仅仅这样理解“落实”也还是不够，因为“落实”这一概念，还有着更为深刻的内涵。
一、落实是一种观念
落实，首先是一种观念。为什么说“落实”是一种观念？因为观念支配行为，行为决定结果。一个人如果没有“落实”的观念，他怎么会有落实的行为？而没有落实的行为，又哪来落实的结果？
网络上曾经流传过一个故事，这个故事为“观念支配行为，行为决定结果”这种观点作了较为形象的解读：
两个农民外出打工。一个准备去上海，一个打算去北京。可是，在候车厅等车时，他们都改变了主意。因为他们听邻座的人议论说，上海人精明，外地人问路都收费；北京人厚道，见吃不上饭的人，不仅给馒头，还送旧衣服。
去上海的人想，还是北京好，挣不到钱也饿不死，幸亏还没有上车，不然就麻烦了；去北京的人想，还是上海好，给人带路都能挣钱，还有什么不能挣钱的？幸亏还没有上车，不然就失去了一次致富的机会。
于是，他们在退票时相遇了。原来要去北京的买了上海的车票，去上海的换了北京的车票。
去北京的人发现，北京真的不错。他初到北京一个月，什么都没干，竟然没有饿着，不仅银行大厅里的纯净水可以白喝，而且大商场里欢迎品尝的点心也可以白吃。
去上海的人发现，上海果然是一个可以发财致富的城市，干什么都可以赚钱。带路可以赚钱，看厕所可以赚钱，甚至弄一盆凉水让人洗脸也可以赚钱。
于是，到上海的第二天，他就凭着乡下人对泥土的感情和认识，在郊区的建筑工地装了10包含有沙子和树叶的土，然后以“花盆土”的名义，向搞不到泥土但又爱花的上海人兜售。
当天，他就在城郊间往返了6次，净赚了50元钱。一年后，凭着“花盆土”，他竟然在大上海拥有了一间小小的门面房。
在长年的奔波中，他又有了一个新的发现：一些商店楼面干净而招牌黑。他一打听才知道，原来，清洗公司只负责清洗楼面而不负责洗招牌。他立即抓住这一空当，办起了一个小型清洗公司。
不久，他的公司就有了150多名职工，业务也由上海发展到杭州和南京。
随后的一天，他坐火车去北京考察清洗市场的情况。在北京站，一个捡破烂的人把头伸进软卧车厢，向他要一个空啤酒瓶。
就在递啤酒瓶的时候，两个人都愣住了，因为五年前，他们曾经在退票处相遇。
这个故事是否真有其事，我无法考证；这个故事谁是原创，我也无法求证。但是，这个故事形象地说明了观念对结果的作用，所以本书冒昧引用，我在此向原作者致意并感谢。
事实上，任何一项工作任务的完成，任何一项制度的遵守，任何一项政策的实施，都是落实或抓落实的结果。
如果缺少落实的观念，忽视了落实，不抓落实，不去真正落实，那么，任何缜密的计划，任何完善的措施、任何正确的政策、任何严格的制度，都只能成为一纸空文。
如果缺少落实的观念，忽视了落实，不抓落实，不去真正落实，那么，任何创新的思路、任何重要的会议精神，都只能是画饼充饥。
如果缺少落实的观念，忽视了落实，不抓落实，不去真正落实，那么，任何辉煌的前景、任何宏伟的蓝图、任何理想的目标，都只能成为水中月、镜中花，不会最终成为现实。
正因为如此，马克思曾说：“一步实际运动比一打纲领更重要。”[1]
邓小平讲过：“世界上的事都是干出来的，不干半点马列主义都没有。”习近平总书记强调：“关键在于落实”。
有一位哲人说：“世界上只有两种力量，一种是观念，一种是剑，但观念最终总是战胜剑。”观念能左右人们的思维和认识，能左右人们的行为和方式，并最终能左右目标和结果的差异。
作为党和政府的工作人员，我们要有效地完成党和人民交给我们的各项任务，要有效地完成上级领导机关部署给我们的各项工作，实现全心全意为人民服务的宗旨，实现全面建成小康社会的宏伟目标，必须牢固地确立落实的观念。
作为企业员工，我们要有效地执行企业所制定的各项管理规章制度，将企业搞强做大，实现企业所预定的利润目标，必须牢固地确立落实的观念。
“落实”观念的确立，是落实的逻辑起点和落实的前提条件，有了这个逻辑起点和前提条件，我们才能转变认识，转变行为，时时刻刻想到落实，时时刻刻注意落实；才能不打折、不走样地去抓落实。
有人说，21世纪是观念的世纪。谁转变了观念，谁就是赢家。如果我们在观念上还忽视落实，还轻视落实，那么，我们就要尽快转变这种观念，将不重视落实的观念转变到重视落实的观念上来。
确立了重视落实的观念，我们就等于迈出了落实的步伐，甚至可以说是在落实的道路上行走了一半。
二、落实是一种责任
落实，不仅是一种观念，还是一种责任。责任，就是分内应该做的事。“生活如契约，每个人都有着不可推脱的责任”（莎士比亚语）。“天下兴亡，匹夫有责”，是要为国家尽责；“一人做事，一人当”，是要为自己负责。
任何一位组织成员，都应该把组织所提出的辉煌的前景、理想的目标，当做自己的前景、目标来追求；都应该把组织所描绘的蓝图，当做自己的蓝图来描绘；都应该把组织所制定的计划、措施，当做自己所肩负的责任来实施；都应该把组织所制定的规章制度，当做对自己的严格要求来遵守。不能事不关己，高高挂起。
有了这种责任意识，我们才能不折不扣地贯彻落实上级组织所部署的各项工作任务，才能不畏任何艰难险阻，做好组织所分配的每一项工作。
中国第一艘核潜艇的诞生，就与聂荣臻元帅的这种责任意识分不开：
新中国成立初期，我国船舶工业的基础比较薄弱，技术也很落后。我国海岸线漫长，没有先进的舰艇是不行的。当时，主管国防工业科研工作的聂荣臻元帅，在得知核潜艇的重要作用后，决心为新中国建造自己的核潜艇。
1958年6月，聂荣臻元帅以自己的名义起草了一份绝密报告：《关于开展研制导弹原子潜艇的报告》。这份报告很快得到了几位重要领导人的批示，毛泽东同志下决心：“核潜艇，一万年也要搞出来。”
1962年，苏联撤走了所有的原子能专家，给研制工作带来了很大的困难。再加上当时正处于三年困难时期，国家没有力量同时支撑原子弹与核潜艇两个项目，于是，有关方面决定先搞原子弹，让核潜艇研制工作下马。
聂荣臻元帅当时表示，核潜艇工作必须坚持下去，不能下马。在他的坚持下，这项工作终于得到了周恩来同志的支持，保留下来一个由50多人组成的核动力研究室，继续研究。
1967年6月，“文化大革命”在全国蔓延开来，聂荣臻元帅和一大批老同志被诬为“二月逆流”，受到了林彪、江青一伙人的迫害。为了保证研究工作不被中断，聂荣臻元帅在北京民族饭店召开了由主要工程负责人参加的会议。他在会上说：“核潜艇工程是毛主席亲自批准的，中央集体研究决定的一项关系着国防建设的重要工程。任何人也没有资格，没有理由让它半途夭折！”在得知那些造反派对核潜艇研制工作横加干涉和阻挠后，他愤怒地大声说：“不要理他们！抓国防建设，何罪之有？就是戴手铐，核潜艇工程我也抓定了！”
尽管如此，在造反派的干扰下，核潜艇研制工作还是未能很好地开展。这时，为了能够使工作继续下去，不受影响，核潜艇工程办公室的同志们以中央军委的名义发了一个“特别公函”，说明了核潜艇工程的重要意义，并作出了几条任何人不得违反的规定，并把研制任务一个单位一个单位地落实下去。
当最后报请聂荣臻元帅审批的时候，尽管他被诬为“二月逆流”而正遭受压制和打击，可是，他没有顾忌，毫不犹豫地签发了这份“特别公函”。
有了这份“特别公函”，等于研制核潜艇成为了最高统帅部的指示，从而保证了核潜艇研制工作一直下去，没有再中断过。在聂荣臻元帅的带领下，我国终于在1970年将第一艘核潜艇研制成功。[2]
第一艘核潜艇研制成功，很大程度上来源于聂荣臻元帅的责任意识。正是因为这种责任意识，使得他能够不畏干扰，顶住压力，来落实核潜艇研制的工作任务。
明朝惨遭严嵩杀害的著名谏臣杨继盛，在临刑前写下自挽绝笔联“铁肩担道义，辣手著文章”。套用杨继盛的话讲，聂荣臻元帅是“铁肩担责任，无畏敢担当”。
在新的历史时期，更需要我们具有铁一般的肩膀，来担负起统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重任，来担负起落实各项工作任务的重任。
“落实”虽然仅仅是两个字，但这两个字却是字字重千钧。因为它一端连着党和政府，一端连着人民群众；一端连着组织的命运，一端连着组织成员的成败；一端连着企业的兴衰，一端连着企业员工的生活。因此，不管是政府的工作人员，还是企事业单位的员工，每个人对此都必须有深刻的认识。
我们每个人都应该清楚，只要我们在岗位上工作，落实就是我们的责任。有责任就要有担当。
三、落实是一种意志
落实，说起来简单，但要真正以实际行动来实施计划，达成目标，却并非是一件容易的事情。它需要有坚持不懈的韧劲，需要有坚定不移的意志。
一天，古希腊著名哲学家苏格拉底在上课的时候，对他的学生们说：“从今天开始，我要求你们每天做一件最简单也是最容易做到的事情。就是每个人把胳膊尽量往前甩，然后再尽量往后甩。总共甩300下。”
说着，苏格拉底做了一遍示范动作。然后问：“大家能做到吗？”
学生们笑着回答道，就这么简单的事情，有什么做不到的？
过了一个月，苏格拉底问学生们：“有多少同学每天坚持甩手300下？”有90%的同学骄傲地举起了手。
又过了一个月，苏格拉底又问了同样的问题。这回，有80%的同学自豪地举起了手。
一年过后，苏格拉底再一次问大家：“一年之前，我要求你们每人每天坚持甩手300下，请做到的举手？”结果，只有一个人举起了手。这个学生就是后来成为古希腊另一位大哲学家的柏拉图。
这个故事形象地说明了“落实是一种意志”这一判断。正像海尔总裁张瑞敏所言：“什么是不简单？能够把简单的事千百遍都做对，就是不简单；什么是不容易？能把大家公认的非常容易的事认真地做好，就是不容易。”
世上最容易的事是坚持，最难的事也是坚持。说它容易，是因为只要愿意做，任何人都能做到；说它难，是因为真正能坚持做到的，终究只是少数人。
坚持，是一种意志的较量。有了坚定的意志，才能把简单的事情千百万次地重复做好；有了坚定的意志，才能把大家公认的非常容易的事情认真地做好；有了坚定的意志，才能把决策真正地实践好，最终达到设定的目标和标准。
从一定意义上讲，落实，没有咬定青山不放松的劲头是不行的；没有艰苦奋斗、不畏艰难的革命精神也是无济于事的。请看红军二万五千里长征中的一段故事：
1935年6月8日，中共中央和中央军委联合发出了《关于一、四方面军会合以开展新局面的战略任务的指示》。该指示指出：“我军基本任务，是用一切努力，不顾一切困难，取得与四方面军直接会合。”“我军必须以迅雷之势突破芦山、宝兴之线守敌，奇取懋功，控制小金流域于我手中，以为前进之枢纽。”
实现这个战略目标的关键，是要翻越海拔4900多米的夹金山。
夹金山终年积雪，空气稀薄，气候变化无常，人迹罕至。此时，指战员衣衫单薄，还有许多战士身带重伤。但坚强的红军战士，忍受着严寒，迈开双腿向雪山前进。毛泽东、朱德等领导同志身穿夹衣夹裤，手持木棍，带头走在队伍的前面。
攀登到半山时，气候突变，狂风挟着冰雹劈头盖脸打来。指战员们手拉着手，同狂风冰雹搏斗着。
快接近山顶了，空气越来越稀薄。指挥员们一个劲儿地告诉战士们，无论如何不能停下休息，停下休息非常危险。大家搀扶着，终于胜利翻过了大雪山。红一方面军与红四方面军于6月14日在懋功县胜利会师。
由上面的叙述我们不难看出，红军指战员如果没有坚强的意志，是无法落实中共中央和中央军委指示的，也是无法实现“取得与四方面军直接会合”“奇取懋功，控制小金流域于我手中”的战略目标的。
四、落实是一种文化
提出落实是一种文化的理念，并不是思辨的结果，而是实践的需要。由此来解读“落实”，是从实际出发，深入思考在落实问题上存在的种种问题，以便探寻落实的有效对策。
落实为什么是一种文化？因为当所有的组织成员在头脑中都确立了落实的观念，对组织的任何一项制度、措施、政策、任务等，都能坚持不懈地贯彻落实，并且形成了一种落实的习惯时，落实也就成了一种文化。
落实作为一种文化，对组织成员起着内驱力的作用。如果一个组织内的绝大多数成员，都是说话的巨人，行动的矮子，那么，这个组织就不会有落实的文化氛围，而任何制度、措施、政策、任务在这里，都不会得到有效地落实。相反，如果一个组织内的绝大多数成员，都以落实为荣，以不落实为耻，那么，这个组织就会形成落实的文化氛围，而任何制度、措施、政策在这里，都会得到有效地落实。
有人说，如果告诉一个日本人，让他把碗洗六遍，他一定会不折不扣地这样做。而一个中国人可能洗五遍，甚至洗两遍。
这种说法，实质上折射出的是：日本具有落实的文化，而中国缺少这种文化。
我们必须承认，我们是一个缺少落实文化氛围的国度。对此，胡适先生早有洞察。在20世纪初，胡适先生就为此写过一篇很著名的“差不多先生传”。文章写道：
你知道中国最有名的人是谁？提起此人，人人皆晓，处处闻名，他姓差，名不多，是各省各县各村人氏。你一定见过他，一定听别人谈起他。差不多先生的名字天天挂在大家的口头上，因为他是中国全国人的代表。
差不多先生的相貌和你我都差不多。他有一双眼睛，但看得不很清楚；有两只耳朵，但听得不很分明；有鼻子和嘴，但他对于气味和口味都不很讲究；他的脑子也不小，但他的记性却不很精明，他的思想也不很细密。
他常常说：“凡事只要差不多，就好了。何必太精明呢？”
他小的时候，他妈叫他去买红糖，他却买了白糖回来。他妈骂他，他摇摇头道：“红糖白糖不是差不多吗？”
他在学堂的时候，先生问他：“直隶省的西边是哪一省？”他说是陕西。先生说：“错了。是山西，不是陕西。”他说：“陕西同山西不是差不多吗？”
后来他在一个钱铺里做伙计，他也会写，也会算，只是总不精细，十字常常写成千字，千字常常写成十字。掌柜的生气了，常常骂他，他只是笑嘻嘻地赔小心道：“千字比十字只多一小撇，不是差不多吗？”
有一天，他为了一件要紧的事，要搭火车到上海去。他从从容容地走到火车站，结果迟了两分钟，火车已开走了。他白瞪着眼，望着远远的火车上的煤烟，摇摇头道：“只好明天再走了，今天走同明天走，也还差不多。可是火车公司，未免太认真了。8点30分开，同8点32分开，不是差不多吗？”他一面说，一面慢慢地走回家，心里总不很明白为什么火车不肯等他两分钟。
有一天，他忽然得一急病，赶快叫家人去请东街的汪大夫。家人急急忙忙地跑去，一时寻不着东街汪大夫，却把西街的牛医王大夫请来了。差不多先生病在床上，知道寻错了人，但病急了，身上痛苦，心里焦急，等不得了，心里想到：“好在王大夫同汪大夫也差不多，让他试试看吧。”于是这位牛医王大夫走近床前，用医牛的法子给差不多先生治病。不上一点钟，差不多先生就一命呜呼了。
差不多先生差不多要死的时候，一口气断断续续地说道：“活人同死人也差……差……差……不多……凡是只要……差……差……不多……就……好了……何……何……必……太……太认真呢？”他说完这句格言，方才绝气。
他死后，大家都很称赞差不多先生样样事情看得破，想得通，大家都说他一生不肯认真，不肯算账，不肯计较，真是一位有德行的人，于是大家给他取个死后的法号，叫他做圆通大师。
后来，他的声名越传越远，越久越大。无数人都学他的榜样。于是人人都成了一个差不多先生——然而中国从此就成了一个懒人国了。
历史的车轮虽然已经走进了21世纪，但胡适先生小说中的人物“差不多先生”，还依然有着旺盛的“活力”和“生命力”。现如今，随处可见的差不多和不到位；无处不在的浅尝辄止和虎头蛇尾。满足于一般号召，缺乏具体指导；遇事推诿扯皮，办事不讲效率，等等，不一而足。
“差不多先生”虽然生在不同的时代，而且表现形式有所不同，但其本质是一样的，就是做事不到位，忽视落实，轻视落实。
在当今的时代，这种忽视落实、轻视落实的文化氛围必须加以改变。因为我们正处在激烈的国际竞争环境中，任何拖沓，任何缺位，任何延误，都将使我们丧失机遇，贻误战机，并最终导致失败。因此，我们必须努力营造一种人人讲落实，人人重落实的文化氛围。否则，就会被时代的列车所抛弃。这种忧患意识应该根植于我们每一位组织成员的头脑中。
我们每一位组织成员都不要忘记：现在落实工作任务不努力，将来就要努力去找工作任务。