现代文明建设与基层图书馆的可持续发展

任宇恬

（南京市栖霞区图书馆，210038）

一、社会主义建设迫切需要基层图书馆可持续地发展

1．社会主义精神文明建设迫切需要基层图书馆可持续地发展

近年来，由于过于重视经济建设，相对忽视了社会主义精神文明建设，造成了社会道德缺失，拜金主义盛行的不良风气。以法轮功为代表的反动邪教乘机传播，破坏了社会秩序，危害了社会安全。为此，胡锦涛总书记提出了“八荣八耻”社会主义道德观，指出了社会主义精神文明建设的发展方向。社区基层图书馆在宣传社会主义道德观，创建社会主义精神文明方面有着不可比拟的优势，也具有责无旁贷的责任。而如何提高服务质量，采用一些人民群众喜闻乐见的方式，育教于乐，占领基层文化阵地，是当前基层图书馆实现可持续发展所面临的重要议题之一。

2．社会主义经济建设迫切需要基层图书馆可持续地发展

当前我国的经济建设正处于关键的转型期，必须要摈弃原来的哪种高能耗、高污染的发展模式，由劳动密集型产业向技术密集型产业转化。而我国相对落后的劳动力文化素质正是制约这一转变的重要因素之一。基层图书馆可以通过开展举办知识讲座、学术报告等活动，提高社区居民的知识与信息素养；通过开展某些专业技能培训，来充实社区居民职业新知，掌握专业能力，提供再就业的机会，提高社区居民生存能力。社区居民通过社区图书室，了解社会信息，接受继续教育培训，进行知识更新，提高综合素质。基层图书馆应当通过这些积极有效的措施，普及科学文化知识，提高劳动生产技能，培养符合科学发展观所需要的合格劳动者。

3．社会主义文化建设迫切需要基层图书馆可持续地发展

在经济发展，人民物质生活日益提高的同时，一些诸如“黄、赌、毒”等的社会丑陋现象再度抬头，封建迷信活动在一些地区也大行其道。因此如何适应经济发展的要求，提供一些健康的、丰富的文化娱乐产品，满足人们日益增长的精神文化的需要，也是当前基层图书馆所面临的重要任务之一。

建立高效、灵活、方便的街道、社区（村）图书馆是基层文化、经济发展的必然趋势，文化生活相对贫乏的基层地区需要精神食粮，而街道、社区（村）图书馆正是社会主义精神文明建设的前沿阵地。社区（村）图书馆能够引导基层群众学习、了解先进的文化，崇尚科学致富；它面向的对象不受年龄、性别、身份等因素的限制，居住在街道、社区（村）图书馆附近的任何居民都可以从中获取科技知识，街道、社区（村）图书馆是群众终身受教育的地方。街道、社区（村）图书馆的建设与发展是社会主义文化建设不可或缺的重要组成部分。

二、当前基层图书馆的发展现状及其所面临的主要问题

1．当前基层图书馆的发展现状

1978年十一届三中全会以来，为顺应社会主义文化发展的需要，政府从政策、资金等方面对基层图书馆的建设给予重视和支持，基层图书馆有了蓬勃的发展。进入21世纪后，我国政府把扶持重点主要放在经费上，提出的政策与措施也都现实而实用。2000年国务院指出要充分利用财政、税收等经济杠杆，引导资金投向，使文化事业建设经费的安排向基层文化建设项目倾斜；2002年“送书下乡”活动正式启动，2003年直接由国家财政集中拨款实施；2007年国家新闻出版总署、中央文明办等八部委根据《国家”十一五”时期文化发展规划纲要》的部署，从2007年开始在全国范围内实施”农家书屋”工程，为广大农民普及科技知识，传播先进文化，提供精神食粮，体现人文关怀，努力满足广大农村群众最基本的精神文化需求和日益增长的多层次、多方面文化消费需要。近几年我国街道、社区（村）图书馆建设工作有了长足进展，经济发达地区有了跨跃式发展，经济欠发达地区也开始行动起来了。

2．基层图书馆建设中存在的问题

基层图书馆的可持续发展问题，是社会主义文化建设的基础。20多年来我国基层图书馆已经取得一定的成效，但是从总体来看还不能适应社会经济的发展和广大群众的文化生活需求，缺乏可持续发展的机制，主要表现为缺乏基层领导和社会的重视、经费紧缺、管理人员不稳定、缺少相关法律保障。

经费没有保障。街道、社区（村）图书馆的经费没有列入地方政府预算，而是财政情况好就给，不好就不给；领导重视时就给一点，不重视就不给，街道、社区（村）图书馆经费缺乏稳定性、可靠性、保障性。而现在书刊、杂志种类日益增多，价格也有所增加，经费没有保障，新书得不到及时补充，目前部分基层图书馆陷入经费不落实、人员报酬不落实、无力购买新书、无力订购报刊、读者急剧减少等困境。

以本人所在的南京市栖霞区图书馆为例，每年的图书购置经费大约为10万元，杂志购置经费为5万元左右，而区内人口大约为40万人，人均购书经费只有0.25元，每年只能购买新书3000余本，订阅杂志百余种，且工具书、电子文献也无经费购买，无法满足区内居民的要求。

藏书质量差。求量不求质，是街道、社区（村）图书馆中普遍存在的问题。由于经费紧张、书价昂贵，只能购少量的新书充门面。而大量的是陈旧、过时的图书，各馆新书补充得很少，读者无书可看，难以满足社区居民的阅读需要。

服务方式落后。当前，很多基层街道、社区图书馆仍然停留在手工操作的传统服务方式上，这远远不能满足读者对图书馆的需要。一是繁琐的卡片目录体系不便于普通读者查阅；二是落后的查询方法达不到读者“广、新、快、准”的要求。此外，许多基层图书馆还固守着坐等读者上门的工作理念，不能走出去对图书馆的相关服务进行介绍、宣传，造成社会影响力小且使不少居民不去图书馆的局面。许多图书馆的服务观念中还认为图书馆的工作就是图书的借阅，很少甚至从来没有组织过一次读书活动，这些现象无疑都给社区、乡镇图书馆发展带来了困难。

三、提高服务质量，实现基层图书馆可持续发展的途径

通过对街道、社区（村）图书馆现状的了解与分析，笔者认为改变街道、社区（村）图书馆的现状，实现其可持续发展势在必行。今天的图书馆已成为人们社会生活中不可缺少的重要文化设施，是获得知识与信息的最重要场所。图书馆事业的持续发展对国民素质的持续提高起着决定性作用，是实现社会可持续发展的保障。而树立持续发展观，对推进图书馆事业的改革进程，实现社会可持续发展具有重要意义。街道、社区（村）图书馆可持续发展的途径主要有以下几方面。

1．争取经费支持，加强联合共建

街道、社区（村）图书馆的经费没有保障，这在很大程度上影响了图书馆的可持续发展。一方面要努力提高服务水平，改善服务质量，拓展服务领域，争取广大群众的支持，造成舆论的影响，从而引起政府的关注，争取经费的支持。国家政府在相应的行政法规中也应当明确基层乡镇图书馆的重要地位。把文化中心、图书馆等文化建设作为提高居民思想道德水平和文化素质的考核内容，作为评比文明社区的必备条件。作为社区文化设施中必不可少的项目，主管单位要对图书馆的发展做出硬性规定，结合和谐社区的创建评比，促进社区图书馆的建设和发展。

同时也可以打破单纯靠政府吃饭，靠财政拨款而生存的旧框框，转为通过社会集资、企业赞助等形式直接融资，可以通过与企、事业单位联合共建，增加资金来源。例如，有些社区图书馆可以和房地产开发公司合作共建，通过社区图书馆，可以提高小区的文化品位，增加小区的服务设施，方便广大居民。同时，房地产开发公司可以在设施、资金方面支持社区图书馆发展，实现双赢的局面。

2．通过馆际合作，实现资源共享

当然，在当前国家财政还比较紧张，而社会各界对于街道、社区（村）图书馆在社会主义建设中所起的重要作用认识还有待加强。完全依靠增加投入满足社区居民的需要还比较困难。为此，如何能充分利用现有资源，就是摆在基层图书馆工作人员面前的一个难题。通过馆际合作，实现资源共享是实现这一目标现实可行的手段。

一方面，基层图书馆之间可以实现馆际合作，我们可以以市馆为龙头，区公共图书馆为中心馆，有选择性地建立若干隶属中心馆的街道、社区图书馆，分馆的行政、业务均由中心馆领导。因为是由各级公共图书馆兴办，在文献资源组织方面，可以由区图书馆负责实施文献的统一采购、统一编目，并根据街道、社区（村）需求对文献资源进行统一配置，既能使书目数据达到规范化、标准化，还能减去各馆重复劳动，缩短图书上架时间，避免重复的采购，节约资金。

另一方面，街道、社区（村）图书馆也可以和辖区内的企、事业单位的图书馆实现馆际合作。以我区为例，在辖区内有多所大、中专院校和大型国有企业，都具有自己的图书馆，办理通用借书证，通过资源共享网络，每个读者可以选择的图书大大增加，由此产生的社会效益可想而知。

3．建立网络系统，提高服务质量

实现街道、社区（村）图书馆的可持续发展，应把街道、社区（村）图书馆的发展纳入区公共图书馆事业网和计算机信息网，实现文献信息资源共享。

建立网络系统是实现馆际资源共享的前提条件。在现代化图书馆网络中，每个读者不仅可以利用本社区图书馆的馆藏，而且还可方便地查阅利用所在区图书馆和其他社区图书馆的文献信息。

4．开展读书活动，加强娱乐功能

基层图书馆不要认为图书馆的工作就是书籍的借阅，还应当扩大服务的范围，丰富居民的文化生活。

参考文献

［1］柳群英．乡镇图书馆可持续发展的战略思考［J］．图书馆工作与研究，2007（3）

［2］赵青娥．个性化服务与图书馆可持续发展机制研究［J］．现代情报，2008（5）