第2章 深入推进行政体制改革(2)

正因如此，新一届政府履职伊始，就把职能转变作为第一件大事抓住不放，把取消下放行政审批等事项、简政放权作为推进职能转变的突破口。在去年十二届全国人大一次会议记者会上，李克强总理提出在本届政府任期内，把国务院部门实施的约1700项行政审批事项再减少1/3。一年来，国务院部门取消和下放了416项行政审批等事项。按照中央要求，各地也取消和下放了一批行政审批事项。现在回头看，去年在国内外形势错综复杂、经济下行压力加大的情况下，我国经济实现了稳中向好，没有增加财政赤字，没有扩大发行货币，投资消费增长主要靠改革。取消下放行政审批、简政放权，大大激发了社会投资和创业热情，企业登记数特别是民营和个体企业大量增加，民间投资快速增长，明显超过政府性投资增速。依靠简政放权激发市场活力和经济内生动力，已经成为重要的宏观调控措施，成为经济持续健康发展的重要推动力。

按照《报告》的部署和要求，2014年推进行政体制改革，要抓好以下几方面工作：

第一，深入推进行政审批制度改革。2014年简政放权的力度不能减，要一鼓作气，尽量往前赶，争取把本届政府减少1/3审批事项的目标任务，在今年大部分完成。取消和下放审批事项，不仅看数量，还要重质量，要把那些含金量高的、管用的，能真正激发市场活力的直接放给市场、放给企业。特别要下决心最大限度减少对投资项目的审批，同时取消下放、简化和规范投资前置性审批。搞市场经济，谁投资谁承担风险，大部分投资决策都应放给市场主体。