本篇分设三题阐述法治思维的一些基础理论和基本概念。它讨论了什么是“法”，什么是“法治”；梳理了“法治思维”和“法治方式”的提出过程，研讨了“法治思维”和“法治方式”的概念和特征，以及法治思维与其他思维的关系；最后阐述了从“传统思维”到“法治思维”转变的必然性和必要性。本篇为第二篇法治思维内容的展开做了铺垫。