·分报告二·北京市城乡居民养老保险发展评估研究报告

2014年，北京市常住人口2151.6万人，其中农村人口292.6万人，60岁以上人口占14.9%，65岁及以上人口占9.9%，均高于全国平均水平，老龄化严重。2014年底全市城镇居民人均可支配收入为43910元，农村居民人均纯收入达到20226元，均高于全国水平。2009年初北京市建立了城镇和农村居民统一的城乡居民养老保险制度，比国家统一安排早6年，为国家开展城乡居保实践积累了宝贵的经验。截至2015年底，全市城乡居民养老保险制度覆盖人群达276.8万人，其中参保缴费人数为187.6万人，43.1万名城乡老年居民享受基本养老金，46.1万无社会保障老年居民享受福利养老金待遇。

“十三五”时期是实现全面建设小康社会奋斗目标的关键时期，也是社会保障领域深化改革和在关键环节上实现突破的重要时期。党的十八大把建立覆盖城乡居民的社会保障体系作为全面建成小康社会的重要目标之一，要求坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的发展方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点。北京市作为中国首都，是政治、文化及国际交流中心，对城乡居保工作提出了更高的要求。本报告拟在海淀区、顺义区实地调研的基础上，全面评估居保制度建立以来取得的成效与不足，展望“十三五”发展目标，促进城乡居保制度健康、持续发展。