粤澳高端服务业合作对澳门经济的影响效应

陈章喜

摘要：高端服务业是伴随全球产业结构调整及经济结构高级化而发展起来的现代服务产业。在澳门经济转型升级和城市竞争力提升过程中，高端服务业发展及粤澳高端服务业合作具有重要的战略地位。本文在探讨粤澳高端服务业合作前提及合作的理论效应基础上，采用数据包络分析方法（DEA），对粤澳高端服务业合作中澳门高端服务业的发展效率进行了实证分析，提出了粤澳高端服务业合作的政策路径。

关键词：高端服务业 产业合作 发展效应 澳门

一 导论

粤澳高端服务业合作是支撑澳门经济转型的重要战略平台，对粤澳经济合作实践的意义不可低估。目前，理论界对高端服务业发展及高端服务业地区合作的研究，主要集中在高端服务业发展的依据及发展路径、高端服务业的地区性发展、高端服务业发展效应等几个方面。①在高端服务业发展的客观依据及路径研究方面，杜人淮指出发展高端服务业是经济稳定发展的重要支撑，是经济持续发展的必然选择，是经济转型升级的内在要求，并认为可以通过引入高端服务业、催生高端服务业和服务业的高端化三条途径发展高端服务业。②在高端服务业的地区性发展研究方面，黄刚伟和陈晓君分析了珠海市高端服务业的发展空间，并指出在发展高端服务业的过程中存在的问题，进而提出珠海市应利用其优势大力发展高端会展业、高端都市休闲产业、高端物流业和临海产业等高端服务业。肖林指出，供给和需求约束是上海高端服务业发展的主要瓶颈，提出以制度创新激活高端服务业的市场活力，以政府管理创新营造高端服务业发展环境。③在高端服务业发展效应研究方面，陈章喜等对高端服务业效应进行了理论与实证分析。

所谓高端服务业，在其直接的意义上，是指起源于工业经济向服务经济的转型时期，主要依托信息技术和现代管理理念发展起来的，以提供技术性、知识性和公共性服务为主，处于服务业高端部分的服务业态。作为现代服务业的核心产业，高端服务业的代表性行业主要包括金融服务业、专业服务业、信息服务业、现代物流业、文化产业、旅游服务业、会展服务业等。高端服务业发展与全球产业结构调整升级以及经济结构高度化相伴随，形成产业驱动效应，无疑是经济转型升级和区域经济竞争力提升的必然结果。对转型国家和地区而言，发展高端服务业的意义，在于通过对服务业中最具创新性、价值性的行业或强带动性服务环节的重点支持和培育发展，形成创新、技术、标准、规模、品牌、管理等优势，实现经济发展动力结构、发展目标与方式等的更新转变，发挥服务业对经济发展转型的导向性作用。高端服务业作为现代服务业的一个重要领域，对澳门经济转型与产业结构调整有着不可替代的功能作用。

从目前已掌握的文献看，还没有从粤澳高端服务业合作的角度研究澳门高端服务业效应的学术成果。基于此，本文根据高端服务业的基本内涵，以澳门的旅游服务业、金融服务业、会展服务业、现代物流业、文化产业为研究依据，探讨粤澳高端服务业合作中高端服务业在澳门经济运行中的效能，运用数据包络分析方法（DEA）对粤澳高端服务业合作的效应进行实证分析，试图为粤澳高端服务业合作及澳门高端服务业发展提供理论支持。

二 粤澳高端服务业合作基础：现状描述

（一）广东高端服务业发展的特征

（1）广东高端服务业整体发展水平不高。总体来看，广东高端服务业发展起步较晚，发展水平不高，金融、信息服务、物流、航运等行业和发达国家相比存在着很大的差距。另外，服务产品、服务手段、配套制度等方面的创新能力较差，导致整个产业能级较低。近些年，高端服务业发展主要集中在一些一线发达城市，例如广州、深圳等。这些城市的城市化水平高，人文、科技、信息、物流等发展较快，交通便利，经济发展速度较快。但是，大部分地区尤其是经济欠发达甚至不发达地区，科学技术基础比较薄弱、信息更新慢、交通不便利、收入水平低、信息不对称、城市二元化问题较严重，高端服务业区域发展极不均衡。

（2）广东高端服务业对相关产业带动力不强。高端服务业的产业融合性和辐射性较强的特性并没有很好地展现，尽管各地政府都希望通过高端服务业的发展促进本地相关产业的繁荣，以此实现产业结构的优化转型升级，但这一理念并没有得到贯彻，高端服务业对整个产业链的辐射功能没有得到充分发挥。集聚辐射效应也未充分发挥，例如在广州，尚未形成功能突出、特色明显的高端服务业集聚区。广州金融业现有的4个集聚区仍比较分散，尤其珠江新城金融商务区的集聚程度及功能不足，尚难发挥金融核心的作用。物流业的空间布局模式以单个企业为主，没有形成完整的物流体系，不利于货运交通的组织和物流业规模经济的形成；创意产业缺乏整体规划，重复建设现象日益突出，园区建设明显滞后，配套设施不完善。

（3）广东高端服务业的市场需求不足。广东服务经济的发展并没有带来高端服务业需求的充分扩大。一方面，最终服务需求从低层次向高层次发展的速度较慢；另一方面，高端服务需求还没有被激发和引爆，中间服务需求市场还不够成熟。由于现代产业分工体系还没有完全形成，大量的中间需求尚未从产业链中脱离出来，导致中间需求弱化。目前，金融、法律、物流仓储、创意、传媒等高端的中间需求行业（生产性服务业）在全部服务业产出中所占的比例较之于发达国家低很多。

（二）澳门高端服务业发展的特点

（1）澳门高端服务业依托博彩业发展。博彩业具有高利润的特征，其过度发展使得生产要素向博彩业过度集聚，导致了其他产业资金、人才短缺，成本上涨，产生挤出效应，致使其他产业难以成长发展。澳门回归以来，博彩业成为澳门经济的控制主体，是澳门经济发展的主导产业，2002年赌权开放后，博彩业更是取得了迅速发展。博彩业过度发展会导致马太效应，即博彩业的高速增长，会进一步加大政府对博彩业的依赖，使得政策和生产要素更加集中于博彩业。可见，博彩业的膨胀发展，对澳门高端服务业产生了一定制约。以旅游服务业的发展为例，澳门的旅游服务业一直过度依赖博彩业，导致澳门产业链过短，澳门独特的历史、文化等方面的旅游资源及形象没有完全显现出来，这使得澳门旅游服务业的发展受到博彩业的制约。

（2）澳门高端服务业的产业控制力弱。产业控制力是指控制产业的能力或者程度，促使高端服务业集聚的因素主要是资本、技术、人力资源等，相应地高端服务业的集聚能够带来正的“外部性”，尤其是技术溢出效应和学习示范效应，这必将促进行业整体能力的提升，在整个产业链中居于主导地位，掌握着行业的“话语权”。澳门高端服务产业发展虽然有一定基础，但普遍存在产业控制力弱的现象，即处于高端服务业链中低端的现象较为突出，部分高端服务产品不够精细、缺乏创新性、竞争力不足。以旅游服务业为例，威尼斯人和美高梅等大型度假酒店直接沿用在美国拉斯维加斯的设计和软硬件设施，不能形成具有国际竞争力特色的旅游服务业品牌。又如澳门现有旅游产品仍以普通商务旅游及会议活动为主，没有脱离普通大众消费模式，不能从内涵上体现并反映高端服务产业的本质。

（3）澳门高端服务业受周边地区、国家的影响。在世界产业链分工日益精细专业化的情况下，发展中国家与发达国家在全球产业链分工上的区别逐渐显现。发达国家凭借自己雄厚的资金技术控制着产业链中的研发、融资、设计、品牌管理等高端服务业环节，而发展中国家大多承担着附加值较低的简单再生产过程，定价权、技术专利等行业“控制权”被发达国家所牢牢掌握。从福利经济学与国际贸易理论的角度来讲，这很容易使发展中国家陷入比较优势理论中的“国际贸易陷阱”，从而造成产业控制力乃至国家福利的旁落。澳门作为典型的开放型微型经济体，其本地市场狭小，对外依存度很高，这导致了其经济发展极易受周边地区、国家的影响，其高端服务业的发展自然也容易受到周边地区的影响。以现代物流业为例，澳门的产业结构、外贸结构和细小的本地市场的特征决定了澳门的现代物流业以航空转运为主。近年来，受本地出口形势改变及大陆与台湾两地直航的影响，再加上珠三角其他机场积极优化货运设施，吸引货物到当地中转，澳门的货运优势越来越小，特别是航空转运受到较大的威胁，2006年澳门的空运货物转口流量为107345公吨，2010年下降到6208公吨。

（4）澳门高端服务业发展存在人才约束。发达的科技手段、丰裕的智力资本是高端服务业发展所不可缺少的要素。高端服务业有着三大基本特征：瞄准高端市场、提供高端服务、依托高端人才。目前，澳门博彩业吸纳的本地大量劳动者主要从事技术要求不高的、前线的庄荷工作，员工学历为中学程度即可，导致澳门就业人口的教育程度偏低。2011年，完成中学教育的人口占人口总数的48.9%，完成小学教育的占18.4%，具有高等教育学历的占16.7%，澳门的中小学毕业人数在总毕业人数中占多半，而未完成小学教育的占到了10%。这与澳门高端服务业发展必然对专业人才和服务人员等高端人才产生强烈的需求不相适应。澳门产业结构单一、技术含量低、劳动密集型的特征决定了其就业人口的构成也以低技术、高劳动密集型为主，制约了澳门产业结构向技术型、信息化发展，在一定程度上会影响高端服务业的发展，影响澳门世界旅游休闲中心和中葡商贸服务平台的建立。

三 粤澳高端服务业合作效应：理论思考

（一）粤澳高端服务业合作的理论基础

人类社会发展经历了前工业社会、工业社会、后工业社会等发展阶段。后工业社会与高端服务业发展紧密相关。20世纪中期，世界上的发达国家已完成工业化，经济发展进入了一个新的阶段。最早提出“后工业社会”概念的是美国社会学家丹尼尔·贝尔，他在1974年发表的《后工业社会的来临》一书中，详细分析了后工业社会的基本特征，认为后工业社会有四个特点：第一，知识、科学和技术在社会生活中占据主要地位；第二，后工业社会是服务社会；第三，专业人员和技术人员具有突出的重要性；第四，价值体系和社会控制方式的变化。此外，他还指出了后工业社会的一个重要性质，即“如果工业社会是以商品数量来定义社会质量的话，后工业社会就是以服务和舒适——健康、教育、休闲和艺术——来定义社会质量”。

人类进入后工业社会后，服务业的发展产生了重大变动。进入20世纪70年代后，那些人口实际收入最高的经济地区，正经历着可与18世纪和19世纪工业革命相比较的服务业革命。针对后工业社会服务业的发展，一些经济学家提出了服务业革命的理论。1968年，美国经济学家富克斯（V. Fuchs）在经典名著《服务经济》一书中指出：“我们现在处在‘服务经济’之中，即在世界历史上，我们第一次成为这样的国家，在其中一半以上的就业人口不再从事食品、服装、住房、汽车和其他有形产品的生产。”他同时“宣布”美国在西方国家中率先进入“服务经济”社会，并认为由英国开始扩展到大多数西方国家的从农业经济向工业经济的转变具有“革命”的特征；所有发达国家表现出来的从工业经济向服务经济的转变尽管较为缓慢，但从经济分析角度看同样具有革命的特质，在先进经济地区的经济发展和工业化的结果，最终出现“服务业革命”。

人类进入20世纪70年代以后，随着科学技术的进步及全球经济持续发展，服务业的发展呈现高技术化的特征，以研发设计、信息服务业、金融业、物流业、文化产业、商务服务业、旅游业等为代表的高端服务业，具有极高的科技内涵。高科技领域和新兴产业群体蓬勃兴起，推进了服务业的高技术化；服务业与高新技术产业相融合使服务业进入高端服务业时代。高科技产业的蓬勃兴起，不仅促使了具有高科技含量的新兴服务业的涌现，而且使得传统行业（如零售业、住宿餐饮业等）的科技水平也得到大幅度提升，如世界零售巨头沃尔玛已通过全球卫星定位系统技术实现了资源的优化配置。高端服务业主要瞄准高端市场、提供高端服务、依托高端人才，具有高科技含量、高附加值、高带动性等特征。高端服务业已成为经济战略转型的新引擎。

（二）粤澳高端服务业合作对澳门战略转型的效应

（1）粤澳高端服务业合作对澳门城市转型的刺激效应。澳门作为一个中西文化融合的国际性城市，具有以下三大外部优势：一是以整个中国大陆为依托，背靠珠江三角洲地区西部的经济腹地；二是通过葡萄牙桥梁纽带同欧盟、葡语系国家以及东南亚国家等经济体接轨；三是受到历史传统联系逐渐加深并与之一体化的香港经济的有力带动，粤澳高端服务业合作有利于澳门国际性城市地位的加强。长期以来，澳门利用以上优势与欧盟、葡语系国家、中国内地、中国香港以及东南亚国家和地区一直保持着悠久的经济、文化等诸多方面的联系。但由于种种主客观方面的原因，这些优势在很大程度上仍然是潜在的，尚未得到充分的发挥和有效释放，因此，澳门与国际标准还有相当大的距离。高端服务业占据服务业金字塔的顶层位置，在第一、二产业和商业中，起到了黏合剂的作用，与其他产业相互融合、共同发展。此外，高端服务业具有极强的集聚辐射力、较高的开放度和国际化程度，能够在全球范围内集聚资源和辐射能量，提升城市的国际影响力。目前，高端服务业产值已经占全球GDP的40%以上，国际化大都市高端服务业占GDP的比重在60%以上，成为经济发展的重要引擎。高端服务业是现代化、国际化城市的重要产业基础，是体现城市功能的重要载体，其发达程度已逐步成为衡量一个城市国际化、国际综合竞争力和现代化水平的重要标志之一。推动粤澳高端服务业合作，是澳门国际性城市地位得到有效加强的客观要求。

（2）粤澳高端服务业合作对澳门发展战略转型的推动效应。澳门发展战略转型的主体含义是澳门经济多元化。粤澳高端服务业合作有利于澳门经济转型的多元化战略实施。澳门经济多元化战略的发展路径有三层含义：经济横向多元化、主导产业垂直多元化、区域经济多元化。经济横向多元化是指建立“1+6”的产业体系，即围绕“中葡商贸服务平台”的建设，大力发展总部经济、商务服务、会展服务业、现代物流业、金融保险业和文化创意产业；主导产业垂直多元化主要指推动博彩旅游业向旅游服务休闲业发展；区域经济多元化的动态含义是指透过推动珠海横琴岛开发，实现横琴与澳门产业的对接和错位发展，实现区域内经济的多元化，即澳门在发展自身具有国际竞争力的博彩业及相关旅游休闲业的同时，通过横琴旅游休闲产业、商务服务业的错位发展，共同做大做强区域旅游休闲产业，打造“世界旅游休闲中心”。无论是主导产业的垂直多元化、经济横向多元化还是区域经济多元化都要求澳门大力发展高端服务业，粤澳高端服务业合作对澳门经济转型起着不可忽视的作用。

（3）粤澳高端服务业合作对澳门产业转型的驱动效应。粤澳高端服务业合作有利于澳门现代产业结构的形成。澳门的产业结构演进，从发展趋势看，具有“常规性”，即澳门的产业结构经历了由第一产业向第二产业转移，第二产业向第三产业演变的过程。从发展程度看，澳门的产业结构演进又具有自身的“特殊性”，即在第一、二产业没有得到充分发展的情况下，以低端服务业为主的第三产业“过早成熟”，跃升为经济结构的主体。从理论上分析，产业结构演变的动因，主要是各产业产品需求弹性具有差异。随着收入水平的提高，第一产业的需求收入弹性处于不断下降的过程中，而第二、三产业产品的需求收入弹性则不断上升。需求收入弹性的变化，直接导致消费结构和市场需求两大因素的变化，资本、劳动力和资源都向需求收入弹性高的产业转移，最终导致产业结构演变。产业结构演进的配第—克拉克定律和库兹涅茨理论指出，产业结构演进的一般规律是按“第一产业—第二产业—第三产业”依次推进，即经历了“农业社会—工业社会—以服务经济为主体的后工业社会”的发展。澳门经济结构中虽然第三产业所占的比重很高，但不是技术进步的结果，因而澳门经济未完全进入以服务经济为主体的后工业社会。基于产业结构的“常规性”和“特殊性”，澳门经济要取得进一步发展，必须实现产业结构的升级演进。高端服务业具有高创新、高科技含量、高人力资本投入、高附加值、高产业带动力、高开放度、低能耗、低污染等特征，足以弥补澳门产业结构的“先天不足”“后天不良”的缺陷，推动澳门产业升级。因此，粤澳高端服务业合作，有助于澳门传统产业结构的调整、升级，有助于启动和释放澳门创新驱动发展的潜能，有助于澳门构建富有竞争力的现代产业结构。

（4）粤澳高端服务业合作对澳门消费转型的拉动效应。从经济增长的角度观察，服务业在世界经济中正呈现快速增长的态势，并已成为世界经济发展的新动力；在发达国家，服务业已经成为国民经济中的主要产业。据世界银行统计，不同经济发展水平国家服务业的比重不同，从就业水平来看，低收入国家平均为31%，中等收入国家平均为50%，而发达国家达到60%，目前美国的服务业已占国内生产总值的75%左右，日本及欧洲国家也占55%。在许多发展中国家，服务业的规模在不断扩大，地位也在迅速上升，其增长速度已快于其他产业，服务业发展对消费转型形成驱动动能。自澳门回归以来，澳门经济发展迅速，居民生活水平得到明显提高，已进入了消费转型升级的阶段。居民的恩格尔系数大幅度下降，意味着人们的消费结构已经发生根本性变化。这在客观上要求澳门服务业进行相应的转型升级，向高端服务业方向发展。粤澳高端服务业合作有利于澳门消费结构的转型升级，推动粤澳高端服务业合作，大力发展教育培训、文化传媒、网络信息、法律咨询、现代休闲旅游和医疗服务等高端服务业，为人们提供各种高端服务产品，以更好地满足人们对日益增长的高端服务产品的需求。

四 粤澳高端服务业合作效应：实证分析

（一）模型引介与变量解释

高端服务业作为澳门经济新的增长点及经济多元化的主要切入点，对澳门经济具有不可忽视的正态效应。为了客观、系统地分析粤澳高端服务业合作对澳门经济的动态效应，本文引用数据包络分析法（DEA），从定量的角度就粤澳高端服务业合作中高端服务业发展对澳门的经济效应进行计量评价。在此设第j年澳门高端服务业具有相同的m种投入要素和s种产出，且称第j年为评价对象DMUj，其投入、产出分别用向量xj、yj表示，即xj=（x1j，x2j, …, xmj）T＞0, j=1, 2, …, n; yj=（y1j, y2j, . . . , ysj）T＞0, j=1, 2, …，n；且xij＞0, yrj＞0, i =1,2, …, m, r =1,2, …, s。设m种投入要素和s种产出的权重分别为v和u，即v=（v1, v2, . . . , vm）T, u=（u1, u2, . . . , um）T。则评价第j0决策单元影响有效性的DEA模型表述如下：

式（1）中，θ表示该决策单元DMU0的有效值；λj表示相对于DMU0重新构造的一个有效DMU组合中，第j个决策单元的组合比例；s- 与s+分别为资源投入冗余量和经济产出不足量。①当θ=1，且s- = s+=0时，则称DMU0为强DEA有效，决策单元的生产活动同时为技术有效和规模有效。②当θ =1，且s-＞0或s+＞0时，则称DMU0为弱DEA有效，决策单位不是同时技术有效和规模有效。③当θ＜1时，则称DMU0不是DEA有效，决策单元的生产活动既不是技术效率最佳，也不是规模收益最佳。

（二）指标选取

本文评价粤澳高端服务业合作的经济效应，目的在于考察澳门经济转型中高端服务业发展能否充分发挥作用并带来相应效益。为了达到这一目的，指标体系的建立既要涉及高端服务业的发展状况，又要体现澳门的经济发展状况。在产出指标选择方面，应体现澳门高端服务业发展对澳门经济的驱动效应。这主要表现在：①澳门高端服务业的就业水平提高效应。高端服务业的种类多元化，并且其高端化的特征对专业人才和服务人员等高端人才有强烈的需求，不仅能够吸纳不同类型的劳动力从而带动就业的增长，提高就业率，而且能够吸引高技术人才，提高澳门整体就业水平。此外，高端服务业具有传统服务业无法比拟的产业扩散效应，带动了就业水平的提升。②澳门高端服务业的经济增长效应。高端服务业具有高科技含量、高附加值、高产业带动力等特征，其发展能够直接或间接地为加速经济发展创造条件，产生新的投资需求和消费需求，带动投资和消费，促进经济整体增长，能够促进产业链和价值链向中高端攀升，增强澳门经济可持续发展能力。③澳门高端服务业的产业结构优化效应。高端服务业作为第三产业的重要组成部分，其发展必能对产业结构的调整起到不可忽视的作用，同时也能带动住宿及餐饮、运输、仓储及通信、批发零售以及保险、博彩业等第三产业内部相关行业的发展。因此，产出指标选取能代表澳门经济状况的本地生产总值（GDP）Y1、就业人口Y2和第三产业的本地生产总值所占的比重Y3。考虑到数据的可得性，选取的投入性指标为：X1代表旅游服务业的旅客人均消费（不包括博彩消费）, X2代表金融服务业发展规模的信贷占GDP的比重，X3代表会展服务业发展情况的会展项目数，X4代表现代物流业的空运转口货物流量，X5代表文化产业发展情况的公开表演项目数。时间跨度从2000年到2012年。评价指标体系构成及其原始数据见表1。

（三）评价结果

运用Deap2.1软件对表1的原始数据进行计算，结果如表2所示。在综合效率比较中，澳门高端服务业经济效率强有效的年份是2000年、2001年、2002年、2003年、2004年、2005年、2006年、2008年、2010年、2011年和2012年，有效值θ=1, s-和s+均为0，而且纯技术效率和纯规模效率均为1，即实现了技术有效和规模有效，并且处于规模报酬不变阶段。这说明在这些年份中，澳门的高端服务业较高效率地带动了澳门GDP增长、就业水平和第三产业的发展。2007年和2009年θ值分别为0.998和0.972，比较接近1，可以认为上述年份中澳门高端服务业经济效应接近于DEA有效，可视为DEA弱有效。其中，2007年的纯技术效率为0.999，纯规模效率为0.999，并且处于规模报酬递减阶段，投入出现冗余，产出没有达到最大化。其中，表明公开表演场数这一投入性指标出现冗余量10.656场，产出水平为, 。这主要是因为赌权开放推动了博彩业投资的后续扩张，对澳门高端服务业的发展产出了挤出效应和马太效应，导致澳门高端服务业的经济效应未能得到充分发挥。2009年澳门高端服务业纯技术效率和纯规模效率分别为0.983和0.989，处于规模效益递增阶段，由于投入的资源没有得到充分利用，产出也没有达到最大化水平，所以出现了冗余值；, ，表明会展项目这一投入性指标出现冗余量182.58个，同时空运转口货物流量也出现了冗余量181.878公吨，缺乏效率的现象明显；在产出水平上，, =3.569，即与理论产值的差距分别达857.118%和3.569%。从总体上看，澳门高端服务业在2000年至2012年的发展较为合理，经济效应显著。

五 粤澳高端服务业合作：政策建议

（1）政府推动合作。高端服务业的发展是一个国家或地区经济综合实力的体现，是工业化发展到一定程度的重要表现，制度创新是高端服务业发展的载体。因此，应该高度重视高端服务业的发展，突出政府的主导地位。政府以宏观指导、政策支持为主要手段，明确粤澳两地在区域高端服务业合作中的角色，提供专项资金鼓励、支持，推动高端服务业的合作与发展。政府应提供政策支持，为粤澳两地高端服务业的合作提供良好的制度环境。政府应加强制度建设，尽快出台高端服务业的行业标准和相关法律法规，落实粤澳合作框架协议内容，对高端服务业进行法律和制度体系的构建。

（2）民间参与合作。广东高端服务业的市场需求不足，澳门高端服务业容易受周边地区、国家的影响，因此要发挥市场机制在粤澳高端服务业合作中的作用，特别要发挥行业协会在市场机制建设、推动粤澳两地在高端服务业合作中的功能作用。行业协会是市场与政府之间的沟通桥梁，行业协会的发展加大了高端服务企业的凝聚力和协调力，通过建立两地高端服务业协会联盟，加强企业间的沟通了解，保障粤澳高端服务业合作的顺利进行。在民间参与合作过程中，统一制度的执行、信息资源的广泛共享、协会规模的扩大既避免了无序竞争，也提高了协会的国际认知度，在引进高端服务企业的发展过程中，形成对国外高端服务企业的更大吸引力。

（3）发展错位合作。发展高端服务业，促进高端服务业在中国的集聚，是粤澳两地进行产业转型升级、全面提高国际市场竞争力的有效途径。粤澳两地产业基础、发展潜力各有优劣，高端服务业区域互补性很强。广东省高端服务业市场资源非常丰富；澳门的优势主要体现在与博彩旅游紧密结合、中西文化交融、中葡商贸服务平台上。应通过合理规划与积极引导，吸引更多的高端服务企业聚集，形成粤澳高端服务业合作的示范区，再通过示范工程的光影效应吸引更多的高端服务企业集聚，形成高端服务业集聚区。要努力将两地的高端服务业优势加以科学整合，形成粤澳间多层次、相互补充的高端服务业市场结构，实现粤澳高端服务业的深层次合作，共同探索构建粤澳高端服务业集群，增强粤澳高端服务业的整体竞争力、提高粤澳高端服务业的发展潜能。

（4）人才支撑合作。高端人才是高端服务业得以发展的基础条件，而良好的城市品牌形象是吸引高端企业和高端人才的主要因素，国际上迪拜高端服务业的发展与其卓越的城市品牌分不开。缺乏专业的高端服务业人才是澳门高端服务业发展瓶颈也是粤澳在高端服务业合作中所面临的共同问题。澳门人力资源短缺、教育机构质量较差，只有通过合作才可以满足迅速发展的高端服务业对于专业人才的需求。人才培养是一项长期工作，要将本地培养与外部引进相结合。澳门在吸引国外先进的培训机构方面具有优势。通过建立两地共同适用的人才评价体系，创造公平、良好的人才竞争环境以吸引各地优秀的人才向粤澳地区聚集，满足粤澳高端服务业合作及产业快速发展的人才需求。

参考文献

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黄刚伟、陈晓君：《珠海市发展高端服务业存在的问题及对策》，《经济纵横》2009年第2期。

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