第一节 航空经济区的发展机理——基于自组织与他组织的分析

自组织与他组织理论是由协同学的创始人德国科学家H．哈肯（Harmann Haken）提出的。所谓组织是指有序结构的群体。关于自组织，哈肯认为，如果系统在获得空间的、时间的或功能的过程中，没有外界的特定干预，系统是自组织的，“特定”一词是指那种结构和功能并非外界强加给系统的。而他组织是在系统演化到一定阶段，为应付日益增加的复杂性而出现的。所以自组织就是开放系统通过内部因素自发组织形成有序结构的组织过程，而他组织则是来自系统外部的组织过程，是有计划控制的发展过程，两者对立统一，相辅相成。

航空经济区的产生和发展过程具有自组织和他组织的特点，不仅是系统外部政府决策的结果，而且是系统内部各微观主体由竞争协同产生的相互作用的结果，是自组织和他组织共同作用的发展过程。

一 基于自组织的机理分析

根据自组织理论，系统强调其开放性，系统的状态从无序到有序主要是系统内部因素通过竞争和合作自发组织建立起来的。航空经济区发展的自组织性体现在它不受人为控制的影响，按照自身固有的规律进行发展。随着全球化的进一步深化和新技术革命带来的新兴产业的涌现，对交通运输方式有了更高的要求，所以继海港、河流、铁路和高速公路之后，航空运输的地位不断提升。加之由于中心城市化不经济或多样性推动产业向郊区迁移，机场以其特有的交通区位优势，吸引技术、资本、信息和人口等生产要素和航空运输相关产业在机场及其周边地区集聚，促使航空产业集群形成。随着航空运输规模的不断增大，机场的集聚和发散功能逐步增强，带来了规模经济与信息溢出等外部经济性，进一步吸引如高新技术产业等技术密集或资本密集型产业和金融保险、信息咨询、商务餐饮及会展业等生产性服务业的集聚，进而形成多样化的航空产业集群。随着地区经济的发展、航空产业集群的壮大，就业和居住的人口规模也进一步扩大，由此带来商业和社会服务设施逐步完善，吸引房地产、生活休闲、旅游度假等产业集聚，机场及其周边地区就形成了集高端产业和现代服务业为一体、功能完备、空间布局合理的大型航空经济区。

航空经济区作为自组织的发展过程，体现了开放系统不断地与外部环境进行物质的、能量的、信息的交换才会产生的自组织运动，它是在机场与航空产业集群、机场与周边地区其他产业和当地区域经济互动的自组织机制中实现的，促使航空经济区形成新的结构和功能的驱动力在于系统内部各产业主体的竞争和合作关系。根据协同学理论，系统之所以能发生性质改变及有序演化，在于开放系统中大量子系统之间因个体差异性的存在引起相互竞争、合作从而产生协同的整体效应。在机场及其周边地区，由于资源的有限分布和区位差异必然引起各产业主体的内部竞争，适度的竞争可以降低产业的垄断程度，促进生产要素的自由流动，从而降低整个行业的平均成本，增强其规模经济效应。可以说，系统内部各子系统之间的竞争使得系统由平衡态转为非平稳态，由有序转为无序，为系统结构的转化和新功能的实现提供动力。但现实中产业间的竞争主要表现为对抗性的竞争，如果子系统间只存在竞争，系统将无法自动实现从无序到有序的转变。而且，由于机场用地的特殊性，常被设置在远离城市的郊区，和一般主城区内的产业集群不同的是，在航空经济区发展的初期，各类生产生活等基础设施相对比较缺乏，对于最初临港而设的产业来说，它们依据各自的资源或区位发展了具有各自特色的产业，产业之间的功能联系并不密切，为了追求各自利益的最大化，各产业开始寻求在分工基础上的合作，通过各种契约结成优势互补、风险共担、要素双向或多向流动的合作组织，从而达到共同拥有市场、共同使用资源、各种产业互相协调发展的局面，最终促进系统内产业集聚整体的良性发展，实现系统由无序向有序的转变。

从以上分析可以看出，航空经济区演化发展的根本原因在于生产要素和产业的集聚所带来的集聚经济效应。集聚经济最初由工业区位经济学家韦伯（Weber）提出，指因为人口活动以及相关要素在空间上的集中而引起的资源配置效率的提高和生产成本的节约等。产业集聚可以产生规模经济效应和地方经济效应等外部经济效应。在航空经济区发展演化过程中要素和产业的集聚带来的集聚经济效应主要表现在：各要素和产业在机场周围集聚，产生较大规模的市场需求，从而引发较大规模的生产，产生规模经济效应；集聚企业共用道路、水电等公共设施，减少了生产过程中用于基础设施产品和服务的投入，降低了其生产成本，同时规避中间商，节省了交易成本，在一定程度上又加快了产业集聚的速度；伴随着制造业在机场周围的集聚，必然出现专业化的服务业和其他相关产业的集中，不同的产业集聚在一起会导致产业互补，深化产业分工，带来更高的集聚水平，同时也有利于各企业互相学习和开展竞争，进而改进生产、加快技术创新、研发新产品，提高整个产业的市场竞争力。

二 基于他组织的机理分析

他组织是指对系统的影响来自系统外部的组织过程。当系统的复杂性在演化发展的过程中增加到一定程度时，单靠系统内部的自我调节已不足以满足系统有效协调的要求，就需要有外在的力量介入，他组织便应运而生。城市是以人为主体的复合生态系统，由社会、经济、自然三个子系统构成生态学原理，要求城市发展和城市建设过程中通过物质循环、能量流动和信息传递维持城市生态系统平衡。城市生态系统之所以能保持相对的平衡稳定状态，是由于其内部具有自动的调节能力，然而，生态系统的自我调节能力是有限度的，外力干扰超过一定限度，就会丧失调节能力。航空经济区就是这样的一个复合生态系统。航空经济区从最初的生产要素集聚到最后形成功能齐全、布局合理的大城市，突出了系统内部自组织的自我调节功能，但是任何航空经济区的形成和发展都离不开政府他组织的影响和作用。

航空经济区发展过程的他组织性表现在政府通过制度创新和政策供给，使用行政、法律和经济等手段，直接或间接影响航空经济区的发展，对其起着推动或阻滞的作用，从而实现航空经济区的有序发展。具体来说，政府可以通过良好的制度设计，降低系统在自组织演变过程中存在的诸多导致系统无序的不稳定性因素，通过合理的制度安排满足系统内部各利益主体的需要，提高系统内部资源的合理配置。更重要的是，制度的规范作用为系统内各利益主体在合作竞争的关系中提供一个基本的契约框架，有利于双方形成稳定的合作关系。

从国内外现有航空经济区的发展演变历程不难看出，在航空经济区的发展演变过程中离不开政府他组织的影响。在航空经济区发展的最初阶段，政府需要测算经济腹地和城市的竞争力，对建设机场的可行性进行评估，如果具备建设机场的条件，需要统一规划机场的地理位置、占地面积、交通水电和噪声污染处理等设施；在发展的过程中，政府需要完善空港服务体系，出台适合航空指向性产业发展的优惠政策，在引入市场机制的同时，政府应把管理的重点集中在控制恶性竞争方面，在把航空经济这块“蛋糕”做大做强的理念下，协调各利益主体的关系以形成合力共同发展。如航空经济区区别于其他同类区域的设计理念和功能定位，经济区和自由贸易区合理的空间布局和规划建设以及良好投资环境的营造等，都离不开政府的积极引导和主观能动性的发挥。

综上，从航空经济区的发展演变过程来看，航空经济区的发展实际上是各种生产要素在自组织和他组织的共同作用下在机场周围的集聚过程，自组织和他组织是其发展的两大力量。他组织通过制度安排和政策供给发挥作用，自组织通过要素的集聚经济效应推动生产要素和产业的空间集聚，从而实现航空经济区稳定有序的发展。