专家点评

深圳农村商业银行是经中国银监会批准，在原深圳市农村信用社基础上改制而成的股份制农村商业银行。自成立以来，以与时俱进的开拓精神和艰苦奋斗的实干精神实现了业务又好又快健康可持续发展。深圳农村商业银行具有天然的“创新基因”，在实践中探索出了一条独具特色的、符合本地客观实际的、具有显著竞争优势的发展路径，被深圳群众亲切地称为“深圳本土的银行”。对深圳农村商业银行的创业史和成功经验进行分析，不难得出一个结论：深圳农村商业银行党委在各项业务中充分地发挥了政治核心作用，成功地将党组织的战斗堡垒作用转化为银行的管理优势、决策优势和竞争优势。作为一家保持着多项“全国第一”的具有强烈首创精神的银行，深圳农村商业银行的实践对金融领域的改革创新具有重要的示范和参考意义。同时，我们更应该看到，深圳农村商业银行的党建经验在整个非公经济党建领域也具有重要的启示和示范意义。

深圳农村商业银行党委的党建工作亮点颇多，基本经验在于善于抓主要矛盾，成功地抓住了非公党建的三个关键环节，为党组织在非公企业中发挥政治核心和政治引领作用提供了坚实的保障。

一 坚持党管干部、党管人才原则，发挥党组织的政治核心作用

“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”首先，要实现党委领导班子和业务经营班子的交叉任职和高度重合。一个企业、一个银行、一个单位，任何一个组织的兴衰成败和这个组织的领导人以及领导班子成员的政治素质、业务能力、道德水平有着密切的关系。大量事实表明，很多非公企业的兴旺发达靠的是卓越的企业家精神和领导班子的整体水平，很多非公企业由盛转衰、破产倒闭的重要原因也是领导人意志衰退、领导班子的领导能力不够。因此，非公党建要想有效推动企业业务发展，就必须坚持党管干部的原则，保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权，要为企业选好经营管理者，配好班子，为企业的发展提供组织保证。深圳农村商业银行一直坚持党委班子和企业高层相互交叉、高度重叠的做法，将党组织领导班子和企业经营管理班子统一起来，既发挥了党委在重大事项和战略性问题上的决策权，又能保证企业负责人和经营班子成员由德才兼备的人选担任，在组织上确保企业发展的正确方向和经营业绩。同时，深圳农村商业银行党员人数占员工人数的1/3，两者之间的管理有很大交集，农商行党委从实际出发，构建大人事综合管理平台，成功地将党员管理和员工管理结合起来，将优秀的党员安排到重要的业务岗位上发挥先锋模范作用，同时培养、发展优秀的业务骨干加入党组织，这样就通过党管人才原则，有效地将党的组织优势和企业的人力资源优势结合起来。

二 坚持以改革创新精神夯实制度建设，发挥党组织的战斗堡垒作用

在实践中，基层党组织应当同时发挥政治功能和服务功能，这是由基层党组织的功能定位和基本任务所决定的。基层党组织政治功能和服务功能的发挥又必须基于一定的制度载体才能实现，深圳农村商业银行党委充分结合金融企业精细化管理的特点，在源头、过程、终端进行了全链条、多方位的制度设计，为党组织功能的实现奠定了科学而严密的制度基础。源头上制度设计体现为党委书记办公会制度，该制度成功地解决了现代公司治理模式下党组织与“两会一层”的决策融合问题，在源头上确保党组织的决策部署能够在企业顺利实施，确保党组织政治引领作用的实现。过程中的制度设计集中体现为结合实际开展党的组织生活，既保证党的组织生活的严肃性，又将党的组织生活和业务实际结合起来，避免党建和业务“两张皮”。此外，“一二三四五，三要三不要”的内部党建准则，特别是“决策民主化”“操作规范化”“沟通经常化”，关于议事程序、决策规则、权责划分等内容的制度设计，将党内政治生活中的民主集中制和金融企业的内部管控机制以及决策机制有效结合在一起，既保证了议事决策的科学性，又保证了议事决策过程的高效率。终端上的制度设计主要指建立了严格的纪检监察制度，以作风建设和党内监督为切入点，做好员工的行为监督工作。在制度设计上由纪委书记同时担任总审计师，做到党内监督和企业内部监督同时发力，建立起严密的终端约束监督及惩处机制，有效降低了廉政风险。

三 坚持管方向、管大局，发挥党组织在非公企业中的政治优势和政策优势

非公党建的重要作用在于确保党组织政治核心作用的充分实现，但这并不意味着党组织必须事无巨细都去“大包大揽”，而是要正确发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，管方向、管大局、管战略支撑。深圳农村商业银行党委充分发挥了自身的政治优势和政策优势，坚持依据党和国家政策导向来谋划企业的发展方向。正是由于深圳农村商业银行党委依据社会主义市场经济改革的大趋势，注重发挥企业在市场竞争中的主动性和灵活性，不断完善企业治理结构，不断提高管理水平和创新能力，果断地做出“建设受人尊敬的社区零售银行”的正确战略决策，赢得了竞争优势，才取得了今天的成绩。面对经济新常态，深圳农村商业银行党委又深入研判国际国内形势，依据实际情况，在支持配合政府“大众创业、万众创新”、破解中小企业融资难、支持深圳市重大项目建设等战略落地的实践过程中，也成功地探索出了一条既符合时代潮流又符合金融市场实际情况的创新之路，在管理创新、产品创新、服务创新等方面都取得了显著成效，从而在激烈的金融市场竞争中成功获得了比较优势。

中国特色社会主义具备“四个自信”，是实现民族复兴的必由之路。在非公经济中进行党的建设，发挥党组织在非公企业中的政治核心和政治引领作用正是中国特色社会主义制度、社会主义市场经济优越性的重要体现。因此，做好非公党建不仅具有重大的实践价值，同时具有探索中国特色社会主义所具有的丰富时代内涵的重要理论意义。深圳农村商业银行党委的探索自实践层面和理论维度取得的经验，值得认真研究总结，对所有具有改制背景的金融企业一定有所启发。

（深圳市委党校副教授、博士 张磊）