要说八旗议政制，首先我们还的从女真说起，自金朝灭亡后，女真人未能实现真正统一。就像书中提到的：“强凌弱，众暴寡、各部落之间纷争不停，你强我夺，可以说百姓们处在水生火热之中，这样硝烟弥漫的日子过久了，百姓们也迫切需要一个相对稳定的生活环境，那么历史再次证明了也有自己的巧合性，恰好这时努尔哈赤以祖上留下的：“遗甲十三副，兵不过百的武装资产，开始了征服女真各部的行动，在行动中努尔哈赤能做到：“顺者以德服，逆者以兵讨。可以说此举为他在各部之间，甚至老百姓心中的威望大大提升。再者，努尔哈赤本身的性格色彩也很能感染周围的人，比如他在妹夫刚哈善被人杀害后，不顾族人中长辈的劝阻，在城里大呼：“杀我者可速速出来，与我决一死战”可见其是个有血，有肉，有情的一条真汉子。
后来他终于找回刚哈善的尸首，并厚葬。此举着实也为他后来能有那么多追随者，比如：费英东，额一都等大将打下了坚实的基础。在有了这些允文允武的追随者们之后，努尔哈赤的事业可谓如日中天，继而便拥有了很多疆土，当然也有了许多人马。眼看队伍一天天壮大，疆土一天天扩张，同时，又要做好集团利益的权衡，努尔哈赤不得不采取行动来解决这一难题，于是乎，以满族狩猎出箭为规则，再在原来的基础上加以扩大，以三百人立一牛禄厄真，五牛禄厄真设一扎栏额真，五扎栏设一固山额真，固山左右还有美凌厄真，这说明固山还下设一个正副编制，“固山”也就是我们称之为“旗”的单位。
在这里我为何要说努尔哈赤创建了八旗制度，更要提到八旗议政呢？这个问题我们也不难在以后的事态发展中找到答案，在创建了八旗后，努尔哈赤便定下了一系列的规矩，比如：“在战斗中，八旗行军，若地广，当可一起并列前进，队伍整齐有序，若地势狭小，则八旗合一路而行，队伍节次也不会错乱，在行军中他规定军士不得大声喧哗，队伍不得杂乱无章，在与敌人兵刃相交之时，他规定身披重铠且手执利刃者，令为前锋冲击，披短甲能善射者自后冲击，而骑兵良将不得下马，立在最后观望战事，发现事态不及，便可接应出击。从这儿我们看出，努尔哈赤的确是一位出色的战争家，同时这也显示出八旗”武”的一面。
下面我们来谈谈八旗“文”的一面，也就是八旗议政。在努尔哈赤还没称“天命汗”前，他便有了自己一套议政程序，首先他设了都堂十人，五大臣，凡是先有都堂审理，接着送达五大臣，再后送至诸王（也是八旗之主）。最后，再有最高决策者做出决断。在这里，我们看出八旗是仅次于最高决策者之下的一个集团，位置很关键，起得作用也很大。因为它是最后将处理意见交给最高决策者的，他的意见对最高决策者来说至关重要。所以，从这儿开始，八旗议政已显露了雏形。
天命七年三月，随着努尔哈赤年岁渐高，八旗之主（基本都是自己的儿子），看到自己的父亲确实是有点昏迈了，于是乎，联名找到了努尔哈赤并问道说：“上天所赐予的疆土有谁来继承，所赐之福又有何人来安受？努尔哈赤看着这些一个个骁勇善战但又私下骨肉相残的儿子们，想了很久说出了这一席话，他说：“继我为君者，毋令强势之人为之，若此等人一为国君，恐恃强凌弱，获罪于天下也。且一人见识智能极不过众人之智虑，尔八人可为八固山之王，如同心同德，便可无失矣。八固山王，尔等中有才德又能受谏者，可继我之位，若不能纳谏，不遵道，便可另择有德者立之，至于八王理国政时，若其中一王有德于心，所言有益于国家，其余七王当领会其意，并再加发明创造之。如己无能，又不能赞他人之能，如此，因选子弟中有贤者易之。八王有故外出，应告知于众，不可私往，若有事面君时，当聚众共议国政，商国事，举贤良，退谗佞，不可一二人至君前。
从以上努尔哈赤的言语中，我们也不难看出他再次强调了八旗议政的重要性，更将八王议政同国家命运紧紧联系在一起，甚至有意提出来若无优秀之人，八王可共同担当国家命运的决策者。这就是为何在他驾崩前，却没有立继承人之主要原因，八旗与八旗议政制度，不仅缔造了大清江山，更是涉及到了上至皇位，皇位继承人人选，下至官员，黎民百姓的工作，生活上，八旗与八旗议政制度为后来的皇帝们在选择继承人问题上，有了很好的依据，打破了明朝以前嫡长继位的中国封建王朝固有的传统，从而使得能者上，庸者下。总而言之，八旗与八旗议政制，是整个清王朝的命脉，是清王朝大厦的顶梁柱，没有它，整个大厦便会一倾而倒。