第二节　我国县域优势产业集群情况

中国产业集群专业委员会和中国县域产业集群竞争力评价课题组自2008年开始开展“中国县域产业集群竞争力研究”工作，建立了包括生产要素、需求条件、相关支撑产业、企业的战略结构和竞争、机遇、政府角色6类标准30多项指标的评价体系，连续多年对全国产业集群和集群所在地政府进行跟踪监测，并根据监测结果进行评价，认定“中国产业集群经济示范镇”和“中国县域产业集群竞争力100强”。如2012年（第三届）中国产业发展大会在北京召开，此次会议的主题是区域竞争下的产业格局。会议对“中国产业集群经济示范镇”和“2012中国县域产业集群竞争力100强”进行授牌，全国共有22个乡镇（街道办）获“中国产业集群经济示范镇”称号。

基于资料的可得性，下面选取部分曾经获得产业集群示范镇和获得竞争力百强的县域产业集群发展情况加以介绍。

一、我国产业集群经济示范镇

1.真州镇获评“中国产业集群经济示范镇”

在2012年（第三届）的中国产业发展大会上，真州镇被授予“中国产业集群经济示范镇”称号。真州镇位于江苏省扬州市仪征市南部，为仪征市政府驻地镇。现辖8个行政村，16个社区居委会，人口20多万，总面积60.84平方公里，其中镇区面积42.94平方公里。

近年来，真州镇坚持以科学发展观统筹工业经济发展，创新发展理念，转变发展方式，吸引资金、技术等要素向化纤非织造等优势产业集聚。专门设立了化纤非织造产业园，统筹安排、协调推进基础设施建设、公共事业管理、生产要素调节等工作，不断提升化纤非织造产业园的规划引导力、项目承载力、产业集聚力和可持续发展力，拉长和延伸其特色产业链，提升技术创新能力。

2009年，镇工业集中区被江苏省中小企业局命名为“化纤无纺产业集群”和“重点中小企业创业示范基地”。2011年，被江苏省经信委评定为江苏省“化纤非织造产业集聚示范区”。2009～2011年，连续三年被扬州市政府评为“十强乡镇工业集中区”。为促进镇域企业持续快速健康发展，近年来真州镇不断强化措施，推进企业服务体系建设，从优化发展环境、提供创业辅导、建立信息平台、开展国内外经济技术合作与交流等方面，给镇域化纤无纺企业以全方位支持。2014年以来，真州镇结合企业需求，先后组织企业负责人赴上海、北京等地参加特色产业论坛、博览会等，并举办企业家培训班，为企业进一步拓展视野、加强合作交流创造了有利条件，发挥了积极作用。

2015年年初，真州镇积极推进化纤无纺企业对外交流合作，组织镇域相关化纤无纺骨干企业共同参加在京举行的阿根廷“跨行业贸易访华团”企业家一对一洽谈会，进一步推进镇域企业的对外交流与合作，推动镇域企业做大做强。洽谈会上，相关企业结合真州地域优势和产品特色，与阿根廷纤维股份有限公司等进行了深入的洽谈，交流了中阿化纤无纺行业动态，积极推介企业产品，增进了双方的了解。

2.兴福镇获评“中国产业集群经济示范镇”

兴福镇位于山东省滨州市博兴县境东南部。总面积44平方公里，辖1个社区、5个办事处，共计36个行政村，3.5万人口，是黄河三角洲高效生态经济开发区和山东半岛蓝色经济开发区的特色经济强镇。

在2012年（第三届）的中国产业发展大会上，兴福镇荣获“中国产业集群经济示范镇”称号。2011年，兴福镇抢抓黄河三角洲高效生态开发区发展机遇，大力实施“城乡一体化”发展战略，着力做大厨具制造、板材加工、现代农业和现代物流四大产业集群。厨具业实现年总产值123亿元，板材业实现年总产值135亿元。

先后荣获“省级文明镇”和市级“民营经济明星乡镇”、“先进中小企业产业集群”等荣誉称号。在山东省“百镇建设示范行动”综合考核中名列全市第一、全省前列，被列为山东省十二个“扩权强镇”之一。为使兴福镇的厨具企业迅速向产业化、规模化发展，2006～2014年，兴福县已成功举办了九届厨具节。

3.大涌镇获评“中国产业集群经济示范镇”

大涌镇因产业蓬勃发展、产业链不断延伸，2012年获得了“中国产业集群经济示范镇”荣誉称号。该镇党委书记黄红全被授予“全国推动县域产业发展突出贡献人物”奖。大涌镇隶属广东省中山市，镇下辖6个社区、2个村，总面积40.66平方公里，常住人口7.45万人，户籍人口2.93万人。其以生产红木家具和牛仔服装而闻名全国，是广东省中山市具有区域特色经济的红木家具名镇。大涌镇曾获得“中国红木雕刻艺术之乡”、“中国红木家具生产专业镇”、“中国牛仔服装名镇”、“国家卫生镇”、“省纺织服装名镇”、“省卫生镇”、“省教育强镇”、“市文明镇区”、“市工业强镇”等称号。

截至2014年12月底，大涌镇红木家具企业895家，净增342家，工业用电增长达9％。除红木企业数量明显增加之外，烘干、鎅木等红木家具生产环节也逐步分离，产业分工趋于细化，产业链条趋于完善。合作模式从原来的企业家单方投资，涌现出村企合作、强企合作等多种发展模式。大涌镇成功引进中山市大涌布恩电子商务有限公司，成立大涌镇电商服务平台，并取得了微信支付中山总代理权，正在组建O2O红木家具销售平台，打造红木家具专业销售网。2014年获颁中国红木产业集群名镇；2015年设立中国家具行业职业技能培训基地。

4.建阳镇获评“中国产业集群经济示范镇”

在2012年的中国产业发展大会上，江苏省建湖县石油装备产业集群被列入中国县域产业集群竞争力100强。该县建阳镇（石油装备产业园所在地）被评为“中国产业集群经济示范镇”。建阳镇隶属于江苏省建湖县，面积93.5平方公里，人口7万人，下辖22个村居。

近年来，建湖县大力推进创建国家优质产品生产示范区、省优质产品生产示范区、省区域名牌为主要内容的“三区同创”活动，全方位培育，大力度推进。

以项目扩张夯实石油机械产业集群发展基础。该县围绕石油装备产业链的上延下伸，不断加大项目扩张推进力度，以信得、三益、双鑫等油田机械龙头企业为基础，大力度引进前道、后道产品的投资及技术，新上精铸生产线和钻机成套设备，油田机械产业日趋完善。信得公司研制生产的140兆帕高抗硫防喷器达到国际领先水平。双鑫公司列入国家火炬计划项目的新型高效节能抽油机通过了省级新产品新技术鉴定，公司再次被评为中国石油石化装备制造业50强企业。

以载体优化提高石油机械产业集群承载能力。超前规划石油装备产业园，引领石油装备产业有序发展。该县邀请南大规划专家实地考察，按照“统一规划，连片发展”的总体要求，不断强化和改善投资环境。该县石油装备产业园被列为江苏省15个特色装备产业基地之一。石油装备产业园整合近200家从事采油（气）井口装置等石油机械零部件生产的中小企业，建设石油机械配套协作区，有力地增强了产业园的支撑实力，提升了项目的承载能力。

以质量创新提升石油机械产业集群竞争实力。该县质监部门积极引导企业引进先进技术和质量管理理念，走科技创新和质量管理创新之路。他们主动帮助企业联系中国石油大学等高等院校和有关部门，创建技术研发中心、建设国家质检中心。该县还坚持以质量品牌建设为龙头，着力开发一批拥有自主知识产权和关键技术的新产品，通过争创省级以上区域名牌等抢占石油装备市场的制高点，争夺石油装备行业话语权。

5.会亭镇获评“中国产业集群经济示范镇”

在2012年（第三届）中国产业发展大会上，夏邑县会亭镇被授予“中国产业集群经济示范镇”称号，该镇打火机产业集群同时被评为“中国县域产业集群竞争力100强”。会亭镇位于河南省夏邑县。面积65平方公里，辖35个行政村，总人口4.8万。

会亭镇是全国的打火机生产基地。截至2014年，该镇形成了年产打火机35亿只的生产规模，年创产值18.5亿元，带动1.8万人就业，年发放工人工资3亿多元。全镇打火机生产企业新建标准化厂房2万多平方米，由原来作坊式的小火机厂整合成26家正规的企业，进一步提升了打火机的生产能力。

建成的打火机检测中心，改变了原有打火机产品到天津送检的状况，只此一项措施，每年可减轻企业负担150多万元。打火机产品注册商标82个，新九品牌获得“河南省名牌产品”称号。打火机企业每年研发新机型20余个，打火机在国内市场占有率达60％，40％出口到日本、韩国、俄罗斯、阿尔及利亚等国家和地区，被称为“中国打火机生产基地”。

该镇出台奖励政策，鼓励打火机生产企业新上注塑、焊接等设备。2015年上半年，该镇引进打火机配件生产项目6个，引进注塑机、焊接机等设备1100多台，使全镇注塑机、焊接机等设备总数突破4000台，打火机主要配件不仅可以满足本地需求，还远销河北、山东等地。引进打火机配件生产项目拉长了产业链条，大大增强了打火机产业的竞争优势，带动了更多的人员就业。2014年，会亭镇农民人均纯收入达到8300元，其中90％以上的收入来自民营企业。

二、我国县域产业集群竞争力情况

1.2008年我国县域产业集群竞争力100强情况

2008年11月7日，中国产业集群大会在北京开幕。大会从全国上千个具有一定规模的县域集群中优选出100个作为典型样本，集中显示了我国改革开放30年来“中国制造”的总体实力、巨大成就和国际竞争力。

中国县域产业集群竞争力评价课题组从生产要素、需求条件、相关支撑产业、企业的战略结构和竞争、机遇、政府角色6类标准和细化的百余项指标对集群竞争力进行监测和分析，同时进行综合评价和相近产业集群的横向对比，历时5个月得出最终结果。（见表2-1）。

资料来源：http://www.china.com.cn/economic/txt/2008-11/10/content_16739557.htm.

2.我国县域产业集群竞争力100强典型案例

（1）金乡县2012年被授予中国县域产业集群竞争力100强

由中国产业集群专业委员会、中国产业集群研究院联合主办的“2012年（第三届）中国产业发展大会”在北京召开。金乡县大蒜深加工产业集群被中国产业集群专业委员会授予中国县域产业集群竞争力100强，金乡县委书记刘章箭被评为全国推动县域产业发展突出贡献人物。

金乡县位于山东省西南部，隶属孔孟之乡的济宁市。2015年，金乡县总面积886平方公里，辖9个镇，4个街道，1个省级开发区和2个市级开发区，659个村居民委员会，198846户。

金乡是重要的大蒜生产、加工、贮藏、出口基地。2013年6月16日，金乡县人民政府和金乡大蒜国际交易市场承办的中国（金乡）大蒜产销对接会在金乡隆重召开。目的是进一步畅通大蒜流通渠道，提升行业发展水平，促进产业转型升级，不断开创金乡大蒜产业发展新局面。金乡县拥有国家和省市农业产业化龙头企业53家，连续两年荣获中国国际有机食品博览会金奖，金乡大蒜成为金乡农民的“钱袋子”。

2014年9月4日，山东金乡大蒜在新华浙江大宗商品交易中心（简称“新华大宗”）挂牌交易，成为新华大宗运营一年来第3个挂牌交易的农副产品交易品种。金乡大蒜通过新华大宗遍布全国的业务网络体系，突破区域限制，拓展销售渠道，扩大消费市场。

截至2015年7月，金乡研制开发出黑蒜系列制品、硒蒜胶囊、大蒜多糖等深加工产品40余种，始终占据着大蒜科技研发的最前沿。“金乡大蒜”先后荣获“国家地理标志产品”、“中国驰名商标”，成为全国第四个受欧盟地理标志保护产品，获得欧盟10+10地理标志产品授牌。通过持续放大“金乡大蒜”品牌效应，增加“金乡大蒜”在国内外市场的话语权，金乡大蒜正在加速由种植贮藏中心、生产加工中心、贸易流通中心向科技研发中心、价格形成中心转变。

2015年6月13日下午，中国大蒜产业信息联盟在金乡县挂牌成立，联盟成员单位覆盖山东、河南、江苏三大大蒜主产区及河北、四川、云南等副产区，形成了一个全国性的大蒜信息平台。联盟成立后，将建设成立国家级大蒜市场监测平台，即时监测生产、库存、出口和价格等方面信息，提高信息的及时性和透明度，为蒜农提供准确的生产决策信息，减少生产的盲目性。

6月14日，2015中国金乡农产品（大蒜）博览会，在金乡大蒜国际交易市场隆重开幕。同日，全国大蒜形势分析会在金乡县召开。会议旨在对2015年大蒜产销形势进行分析，为大蒜销售提供决策依据，促进大蒜产业健康可持续发展。

（2）余姚市2008年被授予中国县域产业集群竞争力100强

余姚市隶属浙江省宁波市，辖6个街道、14个镇、1个乡。面积1501平方公里，人口83.5万。

五金行业和模具行业是余姚经济发展的支柱产业。余姚市现有各类模具制造加工及相关配套企业1300余家，模具技工4.5万余人，曾获得国家火炬计划塑料模具特色产业基地、中国塑料模具制造基地、中国百佳产业集群等称号，在国内打响了“余姚模具”品牌。

为强力推进以制造业为主的实体经济转型发展，2012年余姚市实施了工业经济转型升级的“2431”计划，力争年内做大做强20家龙头骨干企业、培育40家新兴产业先导企业、打造30个全国工业产品“单打冠军”，提升10个产业集群。在原有十大特色产业中，选择家电、模具、照明灯具等三大产业进行突破提升，加强产业链上下游整合提升，引导整机和最终产品生产企业积极发展配套企业，优化供应网络，增强竞争优势，逐步推进余姚市特色块状产业由简单的空间集聚向专业化集聚、系统化集聚方向发展，形成真正的产业集群。

2014年7月，慧聪网余姚产业带正式上线，其中包括余姚特色产业基地，如塑料工业基地、家用电器基地、五金配件基地、水工业基地等。为更好地服务当地企业，慧聪网量身打造了产品“姚商通”，致力于打造余姚创新型O2O商业模式。姚商通主要由余姚电子商务产业园、产业带、交易会、企业旗舰店、交易平台、全网营销和微商铺等七个分类服务组成。它将帮助推进余姚产业链向专业化、系统化集聚发展。

（3）河南濮阳县2008年被授予中国县域产业集群竞争力100强

濮阳县隶属于河南省濮阳市。面积1382平方公里，辖11镇9乡，993个行政村（居委会），人口114.53万。

近年来，濮阳县抢抓沿海经济地区电光源产业转移机遇，发挥地区资源优势，全力打造电光源特色产业集群。形成了电光源玻管-芯柱-圣诞灯、装饰灯、节能灯、特种灯泡、灯串加工等完整的产业链。2014年，第三次荣获全省“十快产业集聚区”，被确定为“全国电光源知名品牌创建示范区”。

濮阳县把电光源产业作为招商重点，相继组织参加了全国乡镇企业东西合作、豫港、珠三角、长三角等一系列经贸洽谈招商活动，先后引来了家雄灯饰、中基灯饰、中泰灯饰、台一照明等7个投资超亿元的电光源企业。为让电光源企业进得来、留得住、长得大，濮阳县努力加强环境建设，先后投资3亿多元用于产业聚集区、工业园区基础设施建设，形成了产业群体优势、规模优势。在软环境上，制定出台了《关于优化经济发展环境的若干规定》等，在全县营造富商、安商、亲商、敬商的良好发展环境。

2015年7月15日，濮阳县举行中科院半导体研究所——濮阳县光电研究院光电技术联合实验室挂牌仪式。中科院院士、半导体研究所所长李树深和市领导王保华为“光电技术联合实验室”揭牌。县长孙栋指出，光电技术联合实验室是濮阳县光电研究院与中科院半导体研究所在产学研合作的基础上共同成立的。相信在双方的共同努力下，一定能够将其打造成在全国光电技术系统和应用领域具有一定影响力的高科技产品研发与公共服务于一体的创新平台，带动濮阳县的光电技术升级和新兴高科技企业的成长壮大，提高濮阳地区的产业科技自主创新能力，为建设美丽新濮阳做出更大的贡献。

2015年6月15日，濮阳县总投资34.7亿元的濮阳丰凯城市生活广场等11个项目（包括总投资为3亿元的濮阳市永跃电器有限公司圣诞灯泡项目）举行集中开工仪式。该项目将进一步壮大该县主导产业的规模，提升发展档次，改善居住环境，推动全县科学发展、务实发展、赶超发展。

（4）沂南县2008年被授予中国县域产业集群竞争力100强

沂南县隶属于山东临沂，总面积1706平方公里，辖15个乡镇（街道）、1个省级经济开发区，296个行政村（社区），91万人口。沂南县是“全国科技先进县”“国家级生态示范区”“全国粮食生产先进县”“全国计生协会工作先进县”“全国体育工作先进县”“中国特色产业百强县”“全国休闲农业与乡村旅游示范县”“全国首批健康养殖示范县”“全省双拥模范县”“平安山东建设先进县”“省级旅游强县”“省级园林城市”“省级卫生县城”“市级文明城市”。

沂南坚持新型工业化道路，加快发展电动车、优质建材、机械制造、制鞋、精细化工、农产品加工六大主导产业和新技术新材料、文化旅游“6+2”现代产业集群。电动车产业集群形成了年产300万辆的规模，入选“中国县域产业集群竞争力100强”。

电动车产业是沂南的优势主导产业，凭借自主创新、拉长产业链条、实施品牌战略，沂南县电动车产业集群效应凸显。近年来，沂南县不断扩大电动车产业规模，完善产业链条，调整产业结构，提升产业质量档次。截至2014年，已形成了整车生产、零部件配套、研发创新、销售服务、物流运输等完整的产业链条，拥有澳柯玛、绿源、格仑特、宏迪科技等整车生产企业30余家和新大洋机电、德洋电子、颜文涂装、利凯等配套企业100余家，从业人员1.8万人。产品涵盖了电动自行车、电动三轮车、高尔夫球车、旅游观光车等。市场覆盖全国各地，并出口欧洲、美洲、大洋洲等10多个国家和地区。已拥有“中国驰名商标”1个，“山东名牌”1个，“山东省著名商标”2个。先后被评为“中国电动自行车产业基地”、“山东省十大影响力产业集群”、“山东省优质电动自行车生产基地”、“山东省轻工业特色产业集群”。

2014年5月，成功创建“国家火炬计划沂南电动车及零部件特色产业基地”。2014年12月23日，中国轻工业联合会、中国自行车协会组织专家组对沂南县申报的“中国电动车产业基地”进行验收。专家组通过评议，一致认为沂南县电动车产业基地建设符合中国电动车产业基地认定标准，并对该县下一步电动车的发展提出意见和建议。

沂南被评为“中国硅砂之都”“山东省制鞋基地”“山东省高端装备制造产业园区”。农业经济彰显品牌优势，培植壮大了优质粮油、有机蔬菜、健康养殖、高效烤烟、生态林果、现代渔业六大主导产业，全县蔬菜种植面积稳定在70万亩，“沂南黄瓜”“孙祖小米”“双堠西瓜”等211个农产品获“三品一标”认证，连续三年在全市优质农产品基地和品牌建设考核中名列第一，马泉创意农业休闲园荣获“山东省第二批休闲农业与乡村旅游休闲示范点”称号。沂南是“全国优质黄瓜生产第一县”“山东省有机蔬菜生产基地县”和“全省农产品质量安全县”，被农业部授予“全国设施蔬菜发展基地县”“全国优质农产品加工创业基地”。

（5）博兴县2012年被授予中国县域产业集群竞争力100强

在2012中国产业发展大会上，博兴县以优异的产业集群发展成绩荣膺“中国产业集群经济示范县”称号，金属板材产业集群入选“中国县域产业集群竞争力100强”，博兴县县委书记李家良被评为“全国推动县域产业发展突出贡献人物”。博兴县是山东省滨州市的下辖县。辖9个镇、3个街道办事处，1个省级经济开发区，448个行政村，总人口48万人，总面积900.7平方公里。

近年来，博兴县经济和社会各项事业快速发展，已形成金属板材、化工、粮油食品、厨具、现代物流五大产业集群。金属板材产业作为博兴县的支柱产业之一，发端于20世纪80年代传统的手工铁制品制造业，与本地的黑白铁批发市场发展相呼应，经历了市场规模由小市场向大流通转变，经营方式由单纯的贸易型向工贸结合转变，企业组织形式由家庭小作坊向规模企业转变，产品种类由单一型向产业链转变的四个转型。被评为“中国金属材料十大市场”之一。

2015年，博兴县成功入选全国生态保护与建设143个示范区名单。一直以来，博兴县政府高度重视生态环境的保护与建设工作，坚持把生态保护作为经济发展的基础和关注民生的重点，确立了环保优先、生态优先的发展路子。下一步，博兴县将按照《关于印发生态保护与建设示范区名单的通知》要求，在规划实施、制度建设、投入机制、科技支撑等方面不断进行探索创新，合理安排生态保护与建设的空间布局和主要任务，科学安排各渠道资金，提出相关配套保障措施，加强国家级生态保护与建设示范区建设。

（6）黄冈团风县钢构跻身2012年中国县域产业集群竞争力100强

2012年，团风县钢构产业集群被中国产业集群专业委员会、中国产业集群研究院授予“中国县域产业集群竞争力100强”。团风县隶属于湖北省，辖8镇2乡，1农场、1林场，1经济开发区，共286村和10个居委会。团风钢结构品牌不仅在我国享有较高声誉，在印度、安哥拉、南非、利比亚、科威特、吉尔吉斯斯坦等国家，都有团风钢结构企业的业绩。

2005年，团风县成功引进投资1.4亿元的第一家钢结构企业——浙江潮流钢构后，团风钢结构产业开始呈现集聚发展态势。2007年，团风被中国建筑金属结构协会授予“中国中部钢结构产业基地”。2008年起，团风钢结构产业集群连续四年被湖北省政府确定为全省重点成长型产业集群，列入湖北省千亿元工程目录。2012年5月，团风获封“中国钢结构产业基地”称号。2012年团风拥有各类钢结构及相关联企业47家，全部投产后年产能可达170万吨，产值150多亿元。一个从原材料供应、钢结构生产加工、科研开发、施工安装、检验检测到钢材销售、物流运输等配套完善的钢结构产业集群初步形成。

为深入实施“科技兴县”和“人才强县”战略，该县以创新驱动经济转型为主线，以增强自主创新能力为核心，不断加大科技投入，通过搭建产业发展平台、校企合作平台、研发检测平台，进一步夯实全县科技创新基础。

①搭建产业发展平台。充分发挥工业园区在科技创新方面的优势，建成了钢构高新技术产业园，重点发展科技含量高、产品附加值高、产业关联度强的钢构企业。目前，园区已落户钢结构和高新技术产业项目14个，总投资27.03亿元。2015年，全县又启动了规划总面积4200亩的金锣港高新技术产业园，重点发展先进装备制造、新材料、电子信息和节能环保产业，努力使高新技术产业园成为产业创新的技术源头、企业创新的技术依托和创新人才的培养基地。

②搭建校企合作平台。积极引导企业与高校院所及科研机构建立科技合作关系，不断拓展产学研合作领域，提高合作质量。全县已有52家企业同21所院校和科研院所开展了产学研合作，共开展合作项目57项，解决企业技术难题19个、开发新产品3个、攻克技术难题37项、推广应用科技成果17项。东坡粮油集团与华中农大、湖北省农科院开展产学研合作后，开发的糯米粉加工新工艺，争取到了湖北省重大科技专项，突破了全市无重大科技专项的历史。

③搭建研发检测平台。根据全县产业发展需求，不断加强科技创新研发平台建设，建成了湖北省钢构检测中心，作为大别山试验区“中国钢结构产业基地”、“湖北省高新技术产业化基地”示范点建设的重要内容，力争建成国家级钢结构检测中心，努力提高钢结构产业质效。同时，鼓励企业自主建立研发中心，积极推进校企共建研发中心，目前企业已建立8个技术研发中心，鸿路钢构已与华中科技大学共建钢结构技术研发中心。