嘉兴创新公共文化服务的生动写照

长期以来，嘉兴的公共文化服务体系建设一直走在全国前列。第二批国家公共文化服务体系示范区创建伊始，嘉兴市委市政府就提出了“建设具有嘉兴特色、东部地区示范、全国领先的现代公共文化服务体系”的目标。两年一瞬间，如今第二批国家公共文化示范区创建到了总结验收时刻，嘉兴对全市两年来现代公共文化服务体系建设的理论突破、创新实践进行了全面梳理和总结，形成了这本“创新案例”。由于工作关系，我得以先睹为快。通过一个个鲜活、生动的创新案例，我看到了嘉兴高度的文化自觉和文化自信，看到了嘉兴不断挑战自我、超越自我的创新探索和实践，也体会到了嘉兴的公共文化在促进地区经济社会全面发展上发挥的重要作用。

“案例”展现了嘉兴推进现代公共文化服务体系建设的全景画面。30多个案例涉及公共文化服务的方方面面，折射了嘉兴公共文化服务体系建设整体性持续健康发展的良好态势。全面推进、整体性发展，既是嘉兴公共文化服务体系建设的显著特点，也为嘉兴公共文化服务体系建设全面领先奠定了基础。之所以能形成如今良好的发展格局，得益于嘉兴市委市政府把公共文化服务体系建设全面纳入经济社会发展规划，体现了嘉兴市委市政府高度的公共文化服务体系建设主体意识、责任意识和担当意识，这是协调发展新理念在嘉兴落地的写照。

“案例”凸显了嘉兴公共文化服务体系建设创新突破、引领示范的生动实践。我国的公共文化服务体系建设只有十多年的历程，人民群众日益增长的精神文化需求、经济社会的快速发展，不断给公共文化服务体系建设提出新任务。公共文化服务体系建设的持续领先，动力就在于创新，要求不断以创新的理念和实践破解难题，回应挑战，引领示范。嘉兴市率先探索的文化馆总分馆制、基层公共文化队伍“两员”制、“文化有约”线上线下相结合的服务模式等，在我国的公共文化服务体系建设中具有开创意义，起到了开启路径、探索方法、积累经验、引领示范的作用。放眼全球，即便是把嘉兴的上述创新实践放在国际范围去比较审视，也堪称公共文化服务的中国创造，为形成中国特色的现代公共文化服务体系做出了嘉兴贡献。

“案例”体现了嘉兴公共文化服务体系建设不断完善、追求卓越的进取精神。公共文化服务体系建设永远在路上，保持领先比创造领先更难。嘉兴公共文化服务体系建设创造出了许多领先全国的特色和亮点，怎样让这些特色和亮点更上一层楼、持续创新？“案例”当中反映的嘉兴市完善公共图书馆总分馆建设的实践做出了回答。示范区创建期间，嘉兴市深化公共图书馆总分馆建设完成了三大任务：一是制定《嘉兴市公共图书馆中心馆——总分馆服务体系标准》；二是探索农家书屋与县域公共图书馆总分馆体系统筹发展；三是实施乡镇分馆升级改造工程。这三件事情涉及公共文化服务标准化、均等化、公共文化服务体制机制改革和基层公共图书馆转型升级三大战略目标，嘉兴实践的意义在于：第一次形成了公共图书馆总分馆制的“嘉兴标准”，首创了统筹农家书屋发展的“嘉兴做法”，树立了小康社会镇、村图书分馆的“嘉兴样板”。通过持续创新、不断完善，如今公共图书馆总分馆的“嘉兴模式”内容更丰富、要素更齐全、机制更完善、效益更显著，为下一步在全国范围内落实中办、国办《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》、全面推进公共图书馆总分馆制提供了新的借鉴。

“案例”总结了嘉兴打造地方特色公共文化服务品牌的丰硕成果。多样性和特色化是文化生活的突出特点。通过本书汇集的许多案例可以看到，嘉兴的公共文化建设品牌意识强烈，品牌打造硕果累累。图书馆文化馆总分馆建设、“文化有约”服务平台、基层公共文化队伍“两员”制，这些全市性的品牌工程已经蜚声全国。通过本书的案例，我们又欣喜地看到，在示范区创建过程中，嘉兴市各区县乃至乡镇社区又涌现出一大批公共文化服务品牌，如南湖区打造“歌城”、秀洲区推动“农民画”品牌向体系化方向发展、王店镇建设“村嫂摄影队”、嘉善县以“辣妈宝贝”为代表的县镇村三级业余团队建设、平湖市的“草根达人秀”、海盐县的全民艺术普及公益大培训、海宁市的文化礼堂理事会建设、桐乡市打造的“中国排舞之乡”，还有国际化的“乌镇戏剧节”，等等。品牌服务和品牌活动具有特色鲜明、持续稳定、质量精良、美誉度高、社会影响大、群众参与广泛等特点，是丰富公共文化服务供给、吸引群众广泛参与的有效形式，也是公共文化群众自我创造、自我表现、自我服务的有效载体。嘉兴着力打造具有地方特色的公共文化服务品牌，抓住了公共文化服务提高质量和提升效能的关键。

近年来，嘉兴构建现代公共文化服务体系的创新经验在主流媒体上多有报道，嘉兴也是接待国内同行考察交流、参观访问最多的城市之一，嘉兴还成为国内一些高等院校、科研机构开展公共文化教学、研究的实践基地。这本“案例”，反映了嘉兴现代公共文化服务体系建设的最新进展和成就，凝聚了嘉兴全力推进国家公共文化服务体系示范区创建的智慧和心血，相信对全国的公共文化服务体系建设有很好的参考和借鉴作用。热切期待嘉兴为创造和形成公共文化服务的中国经验、中国道路、中国模式做出新的贡献。

北京大学教授、博士生导师，文化部国家

公共文化服务体系建设专家委员会主任

2016年3月