第5章 第5问：特朗普签的第一份总统令，竟然就是针对中国

都说新官上任三把火，特朗普这么高调的家伙肯定会行动起来。

果然，刚刚上任就撸起袖子干活了。签署的第一份总统令，就是正式退出TPP。这缘于他对自由贸易的反感，也加快了贸易保护主义的速度。显然，这与追求自由贸易和全球化的中国背道而驰。

TPP的12个成员国家的经济总量占到全球经济的40%，而TPP就是为了促进贸易自由化，降低各成员国之间的关税。奥巴马极力推进的TPP，如今被特朗普大手一挥给废了，还说这对美国工人来说是一件大好事。

美国为何执意退出TPP，澳大利亚等国希望中国加入来挽救TPP，这件事对中国而言又有什么影响？小巴请教了几位大头，来看看他们是怎么说的。

刁大明——中国社会科学院美国研究所助理研究员

“美国缺位亚太经贸给中国提供更大舞台，但不能盲目乐观”

TPP本身在总统竞选时就是众矢之的，竞选期间两党的候选人都不支持，认为TPP在一定程度上会损害蓝领中下层的相关利益，甚至是美国相关产业的利益。

特朗普上任后就宣布退出TPP，这基本上符合他的竞选承诺，也是给了他的支持者——蓝领中下层，一个兑现承诺的信号。

但无论如何，光是退出TPP一件事，无法实现他想要提振美国经济的目标。买美国货、雇美国人是一个长期的目标，需要多项政策配合实行，才能发挥效果。比如，尽早让制造业回归，妥善解决美国各个阶层收入不均衡的问题，促使蓝领中下层有效就业，强化就业培训等。

对于中国而言，TPP这个所谓亚太版本的WTO可能会使我们亚太经贸的往来受到障碍，甚至壁垒。但随着TPP的推进，中国的态度有所转变，我们有勇气加入WTO，那么加入TPP也不是问题，甚至这有助国内的经济环境、产业政策发展，或是对于国内政策的进一步完善也能起到倒逼作用。

现在美国缺位TPP，亚太地区的经济格局需要一个新的积极主导者，这为中国创造了更大的舞台，中国确实可能会扮演这样一个角色。在美国缺位的情况下，对于应负起的责任，中国责无旁贷。但我们官方的立场也非常明确，毕竟中国还只是一个发展中国家。

不过，中国也不能盲目乐观，因为特朗普在退出TPP时，和他的团队曾多次提出，只是不支持目前这个版本的、多边贸易的TPP，更倾向于双边自由贸易的方式，来重塑美国在全球经济贸易中的地位。

未来，美国很有可能把现在的TPP机制打散，然后出现类似于特朗普版本的多个双边贸易关系，来重新保持美国在亚太地区经贸关系中的主导地位。

宋清辉——经济学家

“美国退出TPP，中国将是最大受益者”

特朗普之前就是一名成功的商人，若从商业的角度而言，TPP损害了美国制造业及工人阶级的利益。他更倾向于美国与它国签署双边贸易的协议，美国可以最大程度上直接受益。

再者，TPP设置了很高的门槛，将包括中国在内的多数经济体都挡在门外，这显然会让美国主导全球贸易规则的雄心落空。既然这份贸易协定无法给美国带来即时利益，甚至还会增加美国的负担，注重实际利益的特朗普对此不感兴趣，退出TPP亦在情理之中。

美国退出TPP不是特朗普为了兑现他竞选期间做出的承诺，而是美国现实利益激烈博弈的结果。

美国退出TPP是现实利益激烈博弈的结果

美国退出TPP，中国将是最大受益者。具体而言，有三个方面的影响。

一是中国应该会适时站出来“挽救TPP”，填补美国撤出后的真空，并扩大对亚洲及世界其它国家的影响；

二是若中国正式加入TPP，美国在太平洋地位将会被中国所取代；

三是TPP若被暂时搁置，TPP成员国无疑将会受到负面影响，而中国将是最大的受益者。中国可以抓住这个历史机遇，推动“一带一路”、RCEP谈判等项目，逐步成为亚太区域合作的引领者，为亚太乃至全球经济发展作出新的贡献。

在过去不久的APEC利马会议上，中国领导人曾在演讲中强调中国开放的大门永远不会关上。只要有利于促进世界经济发展和繁荣，中国就一定会加入TPP，这不仅是体现负责任的大国担当，而且还是历史的必然选择。

叶克飞——媒体人、冰川思想库特约撰稿人

“特朗普‘胡作非为’空间极其有限，受制于美国制度”

特朗普确实能折腾，他就任美国总统后不到24小时便签署总统令，开始清除前任奥巴马的政治遗产，即使奥巴马的告别演说言犹在耳。

特朗普有着非常明显的孤立主义倾向，而且行事风格在许多人看来非常粗俗、不靠谱甚至癫狂，可偏偏就是这样一个人掌握了巨大的权力，成为世界第一大国的总统，这可如何是好？

而且，他就任第一天就忙于推翻前任。尽管“人走茶凉”是硬道理，中国官员也有这习惯，但在人们熟悉的中国式官场生态里，强调的是滴水不漏，哪怕你要将前任全部推翻，也得用切香肠的方式达成目的，期间还得经常夸夸前任，面子上的事情一定得做到位。

在人情世故方面，美国比中国简单得多

相比之下，特朗普的行为则很容易被中国人视作“不成熟”。按照某些人“美国总统在官场上还比不上中国县长”的说法，七十岁的特朗普在政治上还很幼稚，而他从未正式从政的背景更会成为这种印象的佐证。

也许特朗普确实不会做官也不会做人，但他的幸运在于根本不需要混酱缸式的中国官场。对前任的迅速推翻其实也非特朗普独创，美国政治制度本身便决定了这一点，这种推翻同样也被制度所约束。不管是谁坐在总统位置上，约束他的都是制度，不管他是谁，也不管他的对手是谁。

特朗普从来就是一个高调且口不择言的人，他所提出的任内目标有哪些能够实现，哪些只是嘴上说说，几年后才会知道。