党政实践

充分发挥党在农村的政治优势

在社会主义商品经济不断发展和社会主义民主政治日益完善的新形势下，乡镇党委如何做好工作，发挥好党在农村的政治优势呢？我们在实践中的体会是：

一、发挥基层领导班子战斗堡垒作用

第一、抓好“三个建设”。（1）抓好组织建设。基层党支部处于教育，管理和监督党员的直接组织者和实施者的地位，党的路线、方针、政策和各项任务要贯彻下去。最终要通过基层党支部来落实。为把基层党支部建设成为坚强的战斗堡垒，我们从便于管理，优化班子的原则出发，将原有的23个村党支部合并为11个，按“主航道”建设要求，采取竞争选任的办法，挑选政治品质好、善经营、会管理的骨干担任村干部，提高班子的整体素质，使村支部发生了可喜可贺的变化。一是平均年龄下降。支部成员平均年龄38.3岁，比1988年下降6.7岁；二是文化程度提高。支部成员中有初、高中文化的47人，占67%，比1988年增长了35%；三是一类支部增多。全镇一二三类村支部的比例由1988年的1∶5∶5变为现在的8∶3∶0。（2）抓好思想建设。注重采取“三结合”、“三重”的方法加强党员的思想教育，即坚持理论教育与社会实践相结合，党性教育与基本知识教育相结合，思想教育与形式教育相结合；开展重温党的宗旨、重学党的章程，重新入党宣誓的活动。去年，以镇党校为阵地。对村支书和支委进行培训。共办党训班10期，培训党员干部633人次。选送了28名村干部参加省、地、县各类培训班。三次组织村支书开展“如何当好农村党支部书记”的讨论活动。有317名党员在党旗下重新举手宣誓。通过开展各项管理教育活动，农村干部的思想政策水平和实际工作能力显著提高。（3）抓好作风建设。这方面着重抓了干部岗位责任制的建立和实施。其做法可概括为“三要”、“三包”、“三清”、“三落实”。即要坚持“三会一课”，要带头执行各项制度、要密切联系群众；村支书包村，村长支委包片，党员干部包组；对所有的对象思想情况要摸清、家庭情况要摸清、分配的任务要搞清；上级下达的方针政策的传达要落实到人，村里分解的各项任务要落实到户，解决所包对象存在的问题要落实到事。

第二、树立“三种形象”。（1）树立安定团结局面的维护者形象。针对农村党员对政治形势认识的各种看法。在开展形势教育的时候。力求把成绩讲够、问题讲透、出路讲明。引领党员正确对待困难和问题，时刻保持清醒的政治头脑和正确的政治立场。维护党的整体形象。（2）树立克己奉公的公仆形象。镇党委坚持抓廉政、勤政教育，教育党员讲廉洁，衡量党员看民意。要求党委、支部成员严格按党的原则和纪律办事。做到见钱不眼红、见财不伸手、有权不谋私。（3）树立带头人形象。一是带头转变作风。我们要求镇委干部发扬“三同”传统，每人每月要保证三天以上和群众在一起劳动。同时还要联系好一个困难户、缺劳户，种粮大户，培养一个农村青年干部。二是带头艰苦创业。要求党员做到的，党委成员必须先做到。在去年农业开发“两大战役”中，我们镇委一班人自始至终带班劳动，指挥战斗。人大、政协的老同志在劳动中身先士卒，人均开渠1立方米，造林整地1亩。三是带头办实事。针对学生入学难，观众看电视困难等实际问题，镇党委提出“把群众的精神振奋起来，把领导的威信树立起来”的口号，从群众关心的问题入手，尽心竭力地办了11件实事。先后建立了卫星地面接收站，中学宿舍，帮助贫困村拉通了大电、修通了公路，还办了一些社会福利事业。四是带头致富。发展农村经济，以实际行动启迪带动群众。目前，有70%的党员户人均纯收入在418元以上，其中一百多户跨入冒尖户行列。五是带头执行国家政策。这是农村党员发挥作用的基本形式。要求每位党员自觉做到个人利益服从国家利益，认真执行党的政策，在坚持社会主义方向、实行计划生育、完成粮油定购任务、遵守社会公德等方面起表率作用。

二、发挥思想政治工作的优势

发挥政治的优势，必须加强思想政治工作，提高群众的社会主义觉悟。近年来，我们努力把思想政治工作贯彻到行政管理之中。着重做好两个方面的工作。

第一、抓好三个教育。一是抓好镇情教育，增强紧迫感。在全镇开展了十年改革百户家庭生活状况调查，镇、村山水资源和经济发展现状调查，采取纵横比较的方法，自上而下讲成绩，找差距，挖潜力，看优势，订措施。使大家对镇情有具体而形象的认识，增强了加快山水开发的紧迫感和信心。二是抓好目标教育，增强使命感。利用多种形式将各种发展规划、奋斗目标分解到村组，贯彻到农户，让干部群众做到人人心中有数。三是抓好现场教育，增强责任感。针对前几年山林破坏严重，水利设施失修、低产田改造不够等严峻问题实现多次组织召开现场会，使群众认识到加强山、水、田综合治理，强化农业基础的紧迫性，增强了改造山河，建设家园的责任感。在去年改造蘑菇畈3000亩（1亩≈667平方米）冷浸田的战役中，全镇上5000劳力，仅用七天时间全面完成任务。投劳之多、速度之快、任务之大，是我镇解放四十年来前所未有的。

第二、抓好三个结合。（1）思想政治工作与优化服务相结合。通过建立生产基金会。动员部门企业与各村组联办企业；组织群众大力发展林特场园，办股份合作场林等方式壮大村组集体经济。解决资金服务问题；通过发挥部门的主渠道作用，实施让利于农服务宗旨，搞好生产全程服务，保证各种生产资料供应，做到购物有计划，供应有物资，解决好农民生产中的困难；通过提出并检查落实“造一百亩园、栽一百棵果”等“十个一”的活动。解决好部门包村服务落实问题；通过举办实用技术培训班，印发科技资料，解决普及和推广农村实用技术问题。（2）思想政治工作与制度约束相结合。在镇委内部，建立了干部参加劳动制度和办点制度，规定了干部要遵守“八条纪律”、“十个不准”；制订了党政机关和镇直单位在工作和决策过程中的“十个公开”。在村级领导班子内部，一方面，建立了适合农村的工作规划，议事制度和生活制度，使班子内部活动既符合民主集中制原则，又受到约束、监督；另一方面，镇委与各村签订目标管理责任书，对任期内的支部建设、经济建设、精神文明建设目标都作了具体的规定。（3）思想政治工作与政策激励相结合。镇委、镇政府坚持“贯彻大政策、创造小气候”，先后制订了指导全年工作的《十条规定》、关于土地、山水开发的《十条政策》，十四条措施。较好地调动了农民的生产积极性，促进了农业开发。

三、发挥人民民主专政威力

没有稳定的社会治安秩序，就没有任何优势可言。一个时期以来，由于受封建残余思想和社会不良风气的影响，加之农村政治教育淡化，管理手段弱化，在我镇出现了四种阻挠工作的势力。一是宗族房头势力抬头。一些地方不是以支部为核心，而是以宗族房头为中心，往往“族长”说了算，党员难起作用。二是封建迷信势力蔓延。如去年，与我镇毗邻的四个乡一次聚众三百余人，围攻我镇砖瓦厂，阻止该厂在“风水宝地”取土，造成工厂停产四天。三是非法经营势头滋长。主要是个体户存在不同程度的偷税漏税现象和投机倒把行为。四是流氓团伙势力嚣张，少数大法不犯、小犯不断的无业人员无事生非，经常扰乱社会秩序。这四种势力的蔓延严重妨碍了党的路线、方针、政策的顺利贯彻执行，影响了社会的安定团结。为了消除这四种不良势力的危害和影响，今年来，我镇充分发挥人民民主专政的强大威力，依靠人民群众，维护社会治安秩序。主要措施是：（1）健全组织。各村都成立了“妇女禁赌会”、“青少年禁赌队”、“红白理事会”、“老年协会”、“护林组”等自治组织。各村配备了调解主任、组配备了调解员。（2）订规立约。镇委先后召开干部大会、群众代表大会，广泛征求意见。制定了地方法规。经镇人大审议通过后执行。（3）强化教育。一是组织十个宣传小组到各村组巡回宣传教育；二是将法制观念淡薄，有轻微违法行为的人集中起来办法制学习班，促进转化。（4）综合治理。去年，我镇先后四次进行了以查禁赌博、打击盗窃、扫黄以及偷税，贪污受贿为重点的专项斗争。对乱占耕地、滥伐林木、超计划生育等少数违法乱纪人员进行了查处。伸张了正义、打击了邪气，为群众的生产与生活创造了安定的环境。

近年来，由于我们在工作中注意发挥政治优势，因而在群众中树立了党组织的形象与威望。获得了群众的信赖与支持。现在，每当我们提出一项重大的任务时。全镇群众积极响应，争挑重担；每当我们遇到困难时，全镇群众同心同德，主动分忧解难。人民群众的拥护和支持已成为镇委、镇政府工作的深厚基础和坚强后盾。

（此文发表于《调查与研究》1990年13期）