说规划是政府的最高利益还因为在新的形势下，城市竞争重在规划竞争。过去，人们谈起竞争，往往局限地讲企业竞争、产品竞争。今天人们讲竞争，已经完全不同，区域竞争已成为当前经济竞争的主要形态，而区域竞争的主体又落在了城市政府头上。政府之间，特别是经济发展水平相近、自然地理情况类似的城市，在迎接挑战中比什么？主要就是比城市规划，比谁的规划水平高。规划就是城市的品牌和名片，规划就是增强城市魅力、提高城市品位和扩大招商引资的重要手段。现在，城市招商引资的手段发生了很大变化，开始走规划招商的道路，规划具有竞争力，也成了竞争手段。有了这样的理念，就可以站在一个更高的起点上面对竞争，迎接挑战。
城市规划是一个有机联系的整体
城市规划是个大系统。从城市总体规划到片区发展规划，从城市重要景观规划到街区概念规划，从城市控制性规划到城市详细性规划，再到具体的项目规划，应该形成一个比较全面、系统完整的城市规划体系。没有高水平的城市规划就没有高水平的城市建设。
城市规划要不要形成一种科学、完整、有机联系的整体？一个杂乱无章、残缺不全，甚至互相矛盾的城市规划体系能不能适应未来城市经济发展的需要？经营城市重在经营规划，规划体系越健全、越科学、越严密，城市财富的聚集效应就越强。否则，就会形成无数大大小小的财富漏斗，无论多少的效益都会流失掉。打个形象的比喻，城市规划像网，城市资源就是鱼和虾，网织得越密，鱼虾就捞得越多。为了更好地经营城市，创造和聚集更多的社会财富，政府就要千方百计编织越来越大、越来越密的“网”。
从很多城市的实践来看，也对规划工作高度重视，花了不少钱，编制了一本本非常精致的专项规划书。但在工作中发现，各专项规划之间在执行过程中不协调，经常出现“打架”现象。在规划发生冲突的情况下，到底以哪个规划为准？同样是经过专家论证、政府会议形式决定，怎能分出一个高低左右、是非曲直？这是非常尴尬的问题。因此，在实践中要注意这些规划之间的有机联系，自觉搞好国民经济和社会发展中长期规划、产业发展规划、环境保护规划和重大基础设施布局规划的配套衔接，特别是在制订各专项规划的时候，更要做到归口管理、统筹兼顾。规划部门是政府专门组织和管理城市规划的机构，今后要切实作为所有专业规划编制的牵头单位，树立全市规划一盘棋的思想，避免出现“各自为战、自我封闭、相互矛盾”问题的发生。已经出现的问题，规划部门要牵头梳理，通过适当形式作出调整，以达到统一思想、统一认识、统一行动的目的。
站在经营城市的角度，政府要组织专门力量对城市各类有形资产和无形资源进行盘点和梳理，并分门别类做好规划。比如，《土地收储专项规划》《政府经营权资源专项规划》《城市无形资产经营专项规划》《城区广告资源经营专项规划》《城区加油站经营专项规划》等等。当前和今后的一段时期，是城市化高速发展的时期，是城市建设急剧扩张的时期，也是不断产生城市资源、运作城市资源、创造社会财富的重要时期。如果各项规划残缺不全、相互错位，许多财富就会自然流失。因此，规划是值得投入且有重大回报的事情，必须解放思想，开阔眼界，提高认识。
重视规划当从思想上真正重视。综观我国走在发展前列的城市，没有哪位政府领导是不重视城市规划的。可是，有的地方口头上也重视规划，但实际只是热衷于装潢门面，满足于人有我有，满足于外面来人时拿出来观赏、播放，满足于客人给一两句表扬话。还有的地方虽然对大规划舍得，对小规划却不舍得花钱。这同样是一种“叶公好龙”。如果大规划与小规划不能很好配套、衔接和过渡，由于缺乏合理的支点和抓手，城市经营的实际效益和实际价值并不大。因此，重视规划一定要从大处着眼，从小处入手。
城市规划要具有先进性和有序性
有什么样的指导思想，就有什么样的规划水平。近年来，一些规划在执行过程中反复调整，除不合理的人为因素外，还存在规划不切实际、跟不上形势发展要求的问题。欧洲一些国家的城市规划搞了一二百年都不变调、不褪色，值得我国研究学习。经济可以暂时落后，但规划品位不能落后，文化格调不能低俗，以人为本、全面发展的指导思想不能动摇。规划要立意高远、留有空间、动态管理，正视并尊重人们当前的认识水平，但又不能为其所局限，特别是不能迁就少数人极端落后和愚昧的思想观念。
城市规划要坚持50~100年不变、不落后，就要有代表时代前进方向的规划指导思想。要在全社会形成共识，有一流的规划指导思想，就会有一流的规划成果；有一流的规划成果，就会有一流的工作业绩；有一流的工作业绩，就会创造一流的社会财富。因此，编制各类规划，要舍得花钱，要愿意请名师。在实践中，要通过制订规划，进一步发现城市潜在资源，挖掘城市潜在价值，使产业布局更加优化、基础设施更加完善、城市环境更加优美、建设时序更加科学，实现城市资源静态配置和动态配置的最优化，从而达到土地增值，企业增效，城市功能提升，对生产要素和资源的吸引力、凝聚力进一步增强的效果。这才是城市规划应有的深厚伟力！
21世纪是中国城市化的世纪，特别是头20年，更是中国城市化进程快速推进的关键时期。根据规划就是财富的理论，城市化是一个政府规划城市资源、运作城市资源和创造社会财富、提升城市价值的过程。城市是一项兼具有形资产和无形资产的系统工程，是一座兼有富矿与贫矿的资源宝库。城市建设需要有一个有序开发、持续推进并且让能量逐步释放的过程。
要把握好城市规划与经营城市的结合点，在规划中包装策划项目，通过项目的实施来反映规划意图、展示规划内容、体现规划成果，找到工作的着力点和抓手。为此，就要做好三年期的、目标基本明确并具有项目建设步骤的《城市近期发展规划》。客观地讲，在一定时期内，一个地区的市场容量、发展空间是可以作出预测的。要坚持规划先行，按规划搞好项目储备，对近期、中期、远期各类建设项目分期分批作出安排。在安排项目建设时，要充分认识和发挥好项目的集聚效应，力争在最短的时间内，聚合起最大的人气、商气和地气，避免造成能量分散，弱化城市化能力。
要把项目建设与土地收储工作结合起来，坚持土地收储适度超前的原则。规划与土地紧密相连，说规划就是财富，其实是通过土地来创造财富的，否则“规划就是财富”就会变成一句空话。规划可以使土地由资源转变为资本，并不断追求最大增值。城市建设是带有市场性质的投资行为，考虑投资效益是其内在要求。城市建设是改善人居环境和创业投资环境的过程，也是使土地不断增值的过程。城市土地是潜力最大、增值最快的国有资产。在规划中，要坚持做到“每一寸土地都要有规划用途，没有规划用途的土地一寸也不能开发”。要通过科学规划，培育级差地租，提升土地价值，形成开发预期，实现城市资产的最大增值。