来，天下财赋之区已空其半。而又遇此亢旱，吴、楚、齐、豫之间，几千万里，是所未尽空者，殆将尽空矣。臣谓敛怨干和，皆财用为之也。国朝祖制，千古称善。自军不用而兵设，民始不得安其身；自屯不耕而饷兴，农始不得有其食。有兵不练，兵增而饷益匮；有饷不核，饷多而兵愈冒。比者核实之使四出，而掊克屡闻，占冒不减，可谓有政事乎？魏呈润、詹尔选、李化龙、刘宗周皆以一鸣辄斥。今下明诏，求直言，傥赦其前愚，收之左右，是直言不求而自至也。若夫辅成君道，尤在相臣，今俱冫民默未有闻也。此瞻彼顾，结党徇私。盖自八九年，拂戾干和之事，始于宫邻，成于金虎，又何怪水旱盗贼之屡见哉！”上怒，下如灿于狱。
左谕德黄道周上言：“陛下下诏求直言，清刑狱，然方求言而建言者辄斥，方清狱而下狱者旋闻，大臣虽清强，曾何益理乱之数！臣愿陛下训练军士以固边圉，选举贤能以任州县，而最切者，尤在起批鳞强项之臣，旌应诏直言之士。使天下凄风苦雨，尽为皎日祥云，则朝廷之刑威可以渐措，何必敝敝于兵刑钱谷之下哉！”上不怿，切责之。
新安所千户杨光先劾吏科给事中陈启新及元辅温体仁，舁棺自随。上怒，廷杖戍辽西。杨嗣昌上均输事例。六月，大学士温体仁引疾免。初，体仁以摘发钱谦益受主知，
遂入相。时上英明，愤廷臣苞苴亡状，体仁以残刻辅之，圜扉之内，候讯追比累累，趾相属者千余人。性忌而险，初藉周延儒入，旋以权相轧，周去而温独存。同官文震孟、何吾驺、钱士升皆先后抵牾罢。自佐政以来，边徼潢池之警，漫无经画。惟斤斤自守，不殖货贿，故上始终敬信之。
八月，上登正阳门阅城，扁视雉堞楼橹。成国公朱纯臣以京营兵屯宣武门外，上善之，召登西南城楼，赐之爵。阅外城，以南城薄，诏加筑。命内官监太监丁绍吕、马光忻总理分任，浚大濠于五里外，坏冢墓未算，工未竟而止。东西北无城，不之问。
十二月，罢礼部尚书姜逢元、兵部尚书王业浩。先是，陈启新疏论考选，又进吏部访册，而逢元、业浩独圈多，上嫌其滥。启新遂参知县尹民兴等，俱降调。
十一年春正月，裁南京冗官八十九员。输林简讨郭之祥请进士二甲以下尽任知县、推官。不历州县，毋补部曹；不历部曹，毋改翰林、科、道。二月，巡按河南御史张任学改都督佥事总兵官，镇守河南。任
学亲得巡抚，且欲荐故丹徒知县张放，极诋诸总兵不足恃，盛称文吏有奇才，可御寇。上竟以总兵授之。意大沮悔，寻被逮。丙午，上御经筵毕，召詹事府、翰林院诸臣顾锡畴等二十余人，
问保举考选，孰为得人？少詹事黄道周言：“树人如树木，须养之数十年。近来人才，远不及古，况摧残之后，必深加培养。”既复班，又询之。对曰：“立朝之才，存乎心术；治边之才，存乎形势。先年督抚，未谙形势，随贼奔走，事既不效，辄谓兵饷不足。其实新旧饷约千二百万，可养四十万之师。今宁、锦三协，师仅十六万，似不烦别求供剿寇之用也。”庶子黄景请宥郑三俊。上曰：“三俊蒙徇，虽清何济？”又命诸臣各陈所见。上曰：“言须可行，如故讲官姚希孟竟欲折漕一年，误矣。”编修杨廷麟曰：“自温体仁荐唐世济，王应熊荐王继章，今二臣皆败，而荐者无恙。是连坐之法，先不行于大臣，而欲收保举之效得乎？”上默然，命诸臣出宴午门之庑。道周等退，各补奏。会南京应天府丞徐石麒亦上言郑三俊清节得释。三俊为司寇，敝衣一箧，烟不给，以拟狱轻得罪。上亦素知之，故得放还。
三月，上御左顺门，召考选诸臣，五人为班递进，问兵食计。知县曾就义曰：“百姓之困，皆由吏之不廉。使守令俱廉，即稍从加派，以济军需，未为不可。”上拔第一。未几即有剿饷、练饷之加。
夏四月己酉丑刻，荧惑去月仅七八寸，至晓，逆行尾八度掩于月。五月丁卯夜，荧惑退至尾初度，渐入心宿。兵部尚书杨嗣昌上言：“古今变异，月食五星，史不绝书。然亦观其时，政事相感，灾祥之应，不一其致。昔汉光武帝建武二十三年，月食火星，明年呼韩邪单于款五原塞。明帝永平二年，日食火星，皇后马氏德冠后宫，常衣大练，明帝图画功臣于云台，马援以椒房不与焉。唐宪宗元和七年，月食荧惑，其年田兴以魏博来降。宋太祖太平兴国三年，月掩荧惑，明年兴师灭北汉，遂征契丹，连年兵败。今者月食火星，犹幸在尾，内则阴宫，外则阴国。皇上修德以召和，治内以威外，必有灾而不害者。”工科都给事中何楷纠之，言：“古人谓月变修刑。”又言：“礼亏则罚见荧惑。诚欲措刑，莫如右礼；诚欲右礼，莫先省刑。今爰书之赜极矣。部司议宥止于重辟数人，而未折之案先后累累，谁复过而问焉？杨嗣昌缕缕援引，出何典记？其言建武款塞者，欲借以伸通市之说也；其言元和宣慰者，欲借以伸招抚之说也；其言太平兴国连年兵败者，欲借以伸不敢用兵之说也。附会诚巧，矫诬实甚。至所述永平皇后等语，一篇之中，三致意焉，臣更不知其意所指斥矣。”嗣昌上疏自理，但言“科臣以危机中臣”，不复及通市招抚事。先是，嗣昌因讲筵诵《孟子》“善战服上刑”语，上非之。至是，乃借月食火星，以为可化灾为祥，冀以动上意。然考之《汉书》，建武二十三年三月月食火星，二十五年匈奴部人始立呼韩邪单于内附，则与明年无与。永平二年，少府阴就、于丰坐自杀，陵乡侯梁松坐诽谤下狱死。而图画云台，则三年事，与日食火星亦无涉。嗣昌不自知其说之谬也。时户部主事李凤鸣亦言火星逆行，常而非变。礼科给事中解学尹纠其谄。
六月，兵部尚书杨嗣昌改礼部兼东阁大学士，仍署兵部。七月，命嗣昌大祀大庆暨传制颁诏诸大典不与，朝讲召见如常服随班。时嗣昌无服才五月，工科给事中何楷劾嗣昌忘亲，上切责
之。先是，吏部会推阁员，止及词臣资序，上不允，命并及在籍守制者，盖嗣昌为陈新甲地也。已而特召新甲为兵部右侍郎，总督宣、大。侍讲学士黄道周上言：“朝廷即乏人，岂无一定策效谋者，而必破非常之格，以奉不祥之人。”上不怿。乙巳，召廷臣于平台，问道周曰：“朕闻无所为而为之谓天理，有所为而为之谓人欲。尔前疏适当枚卜不用之时，果无所为乎？”道周对曰：“天人止是义利，臣心为国家，不为功名，自信其无所为。”上曰：“前月推陈新甲何不言？”对曰：“时御史林兰友、给事何楷皆有疏，二人臣同乡，恐涉嫌疑耳。”上曰：“今遂无嫌乎？”曰：“天下纲常，边疆大计，失今不言，后将无及。臣所惜者纲常名教，非私也。”上曰：“清虽美德，不可傲物遂非，唯伯夷为圣之清，若小廉曲谨，是廉非清也。”道周曰：“伯夷忠孝，故孔子许其仁。”上怒其强说。道周又极诋杨嗣昌。嗣昌出奏曰：“臣不生于空桑，岂遂不知父母。臣尝再辞，而明旨迫切。道周学行人宗，臣实企仰之。今谓不如郑曼阝，臣始太息绝望。曼阝杖母，行同枭獍。道周又不如曼阝，何言纲常也。”道周曰：“臣言文章不如郑曼阝。”上责其朋比。道周曰：“众恶必察，何敢为比。”上曰：“孔子诛少正卯，当时亦称闻人。惟行僻而坚，言伪而辨，不免孔子之诛。”道周曰：“少正卯欺世盗名，臣无其心。臣今日不尽言，则臣负陛下。陛下今日杀臣，则陛下负臣。”上曰：“尔读书有年，祗成佞耳！”叱去。道周叩头起，复奏曰：“忠佞二字，臣不敢不辨。夫臣在君父之前，独立敢言为佞，岂在君父之前，谗谄面谀者为忠乎？忠佞不分，则邪正混淆，何以致治！”上怒甚，嗣昌乞优容之。上曰：“朕亦优容多矣。”诸臣退，上召回，谕以毋党同伐异，宜共修职业。翰林院修撰刘同升、编修赵士春、都给事何楷、试御史林兰友各疏救道周，劾嗣昌，俱谪调有差。
十一月，括废铜铸钱。十二年二月，贵州道御史王聚奎劾刑科右给事中陈启新缄默溺职，上切责之。右佥都御史李先春议当夺俸，上不怿，谪聚奎。吏
部左侍郎董羽宸以不能驳正夺俸，并罢先春。先春前河南布政使，以编修林增志荐入，遂追责增志。增志亦引罪。三月乙酉，召参议郑二阳于平台，问练兵措饷之计。对曰：“大
抵额设之兵，原有额饷，但求实练，则兵不虚冒，饷自足用，是核兵即足饷也。若兵不实练，虽措饷何益！”上问措饷。曰：“诸臣条陈尽之矣，在得其人。得人则利归公家，否则在私室。”上曰：“各处灾伤奈何？”曰：“裁不急之官，亦可省费。”又曰：“臣见州县残破，急宜下宽大之诏，收拾人心。”上称善，擢二阳都察院右佥都御史。
四月，免高淳去年旱蝗田租，谕释轻系。时上颇于内廷建设斋醮，礼科给事中张采上言：“宗社之安危，必非佛氏之祸福。正德初年，遣太监刘允诚驰驱西域，可为鉴戒。”山西道御史廖惟义亦言之。不听。
京城池濠，广五丈，深三丈。给事中夏尚纟上言：“连年塞垣失守，门庭无恙，若使堑水足拒，则去年通、德、沧、济，其为广川巨浸何限？而扬鞭飞渡，如入无人，则控挑险要，在人不在险明矣。今掷此百万于水滨，孰若移而用之于岩疆，使敌骑不得躏入哉？”不听。
五月，出帑金三十万济饷，仍命后偿之。山西按察副使魏士章请禁有司收赋耗羡，遣京官搜括天下钱粮充饷，从之。六月，礼部尚书林欲楫请核僧道赡地，毁淫祠，括绝田助饷。
七月辛未，戒中外官馈遗请托。九月，免唐县等四十州县去年田租十之五，禹州等十州县十之二，光州等八州县十年之五，去年之二。时中外交讧，上念穷民罗
灾，己卯、庚辰之间，蠲贷屡下，而有司法侵蠹如故。十月，彗星见，谕停刑。十一月，前庶吉士张居请行铜钞，从之。十三年春闰正月，纪录卓异诸臣，苏州知府陈洪谧多逋赋不预，
寻削籍。松江知府方岳贡亦以逋赋夺官。浙江永康知县朱露上言：“有司科罚攫取，抚、按不以闻。”上命申饬各官，授露吏科给事中，改名统钅贲。
命巡城御史煮粥赈饥。发帑金八千赈真定。谕户部以保定、永清等郡县刍粮给畿南饥民，抵秋以偿。发帑金六千赈山东。二月，令会试贡士先廷对日校射。
风霾亢旱，下诏求直言。三月，免畿郡十一年料匠等银，赈京城贫民各钱二百。户科给
事中左懋第上言：“去岁彗见，下诏停刑而彗即消，何今日之不应也？夫停刑之诏，特其具也。今之斋祷，犹其文也。臣知皇上先以文，即继以实。此时得无实尚未见，而天不之信乎？臣敢以实进。练饷之派，以益军实，不得已之事也。今兵汰而饷犹未减，恐贪者藉以饱其私。惟陛下诏宽加派之数，使天下明知之。至于刑狱之轻重，宜一一得其实。停刑可以消彗，岂明刑不足以返风乎？”已分赈畿南三万金，是日雨。免两河积逋，其灾甚者缓征之，免八年、九年十之三。宿州、沐阳、通州等州县灾，免逋赋有差。
策贡士于建极殿，赐魏藻德第一。先是，上召贡士四十八人于文华殿，上问：“边隅多警，何以报仇雪耻？”藻德对曰：“以臣所见，使大小诸臣皆知所耻，则功业自建。”娓娓数百言。藻德，通州人，更自言戊寅守城功，上心识之，得拔第一。
夏四月，命抚、按荐举，分治兵治饷，失实者坐。考选大典须科贡兼取，以收人才之用。已而以吏部考选不列举贡，遂命贡士并岁贡士二百六十三人，俱补部寺司属、推官、知县，不为例。令朝臣及抚、按各举将才。
五月，减商州、湖广田租。上以两京及山东、西、河南、陕西各处告饥，命地方有司设法赈济，招徕流徙，抚、按躬行州县，定殿最以闻。召九卿、科、道于平台，问守边、救荒、安民三事。通政使徐
石麒以守边在农战互用，救荒在劝民输粟，安民在省官用贤对，上是之。截漕米万石赈山东，免霍、泰、潜山七年以上逋税之五，近年之三。
七月，发帑金二万，赈顺天、保定。八月，发仓粟赈河东饥民，帑金三万赈真定、山东、河南饥民。九月，免汝州十年前田租，陇西五县逋赋，折征江南绢、布等
岁课。谕灾荒停刑，又恐人心肆玩，其事关封疆及钱粮剿寇者，限刑部五月具狱。命有司祭难民，瘗暴骸。谕吏部推侍郎、巡抚，并及资深翰林，著为令。